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　　第七條 國(guó)家保護(hù)林農(nóng)的合法權(quán)益，依法減輕林農(nóng)的負(fù)擔(dān)，禁止向林農(nóng)違法收費(fèi)、罰款，禁止向林農(nóng)進(jìn)行攤派和強(qiáng)制集資。 　　國(guó)家保護(hù)承包造林的集體和個(gè)人的合法權(quán)益，任何單位和個(gè)人不得侵犯承包造林的集體和個(gè)人依法享有的林木所有權(quán)和其他合法權(quán)益。 　　【釋義】 本條是關(guān)于保護(hù)林農(nóng)和承包造林者的合法權(quán)益的規(guī)...

　　第十條 國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門主管全國(guó)林業(yè)工作。縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門，主管本地區(qū)的林業(yè)工作。鄉(xiāng)級(jí)人民政府設(shè)專職或者兼職人員負(fù)責(zé)林業(yè)工作。 　　【釋義】 本條是關(guān)于林業(yè)主管部門的規(guī)定。 　　一、法律制定出來(lái)以后，最關(guān)鍵的問(wèn)題就是如何貫徹執(zhí)行，而法律的執(zhí)行，就必然要涉及到執(zhí)法機(jī)構(gòu)問(wèn)題，也...

　　第十一條 植樹(shù)造林、保護(hù)森林，是公民應(yīng)盡的義務(wù)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織全民義務(wù)植樹(shù)，開(kāi)展植樹(shù)造林活動(dòng)。 　　【釋義】 本條是關(guān)于植樹(shù)造林的義務(wù)性規(guī)定。 　　一、我國(guó)是一個(gè)森林資源相對(duì)貧乏的國(guó)家。現(xiàn)有森林面積占世界森林總面積28億公頃的 4．4 ％，人均占有森林面積僅有O．1公頃，為世界平均水平...

　　第十二條 在植樹(shù)造林、保護(hù)森林、森林管理以及林業(yè)科學(xué)研究等方面成績(jī)顯著的單位或者個(gè)人，由各級(jí)人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。 　　【釋義】 本條是關(guān)于對(duì)在植樹(shù)造林、保護(hù)森林、森林管理及林業(yè)科學(xué)研究等方面做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定。 　　一、對(duì)違法者給予處罰，是維護(hù)法律權(quán)威性的一個(gè)主要方面。但同...

　　第十七條 單位之間發(fā)生的林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，由縣級(jí)以上人民政府依法處理。 　　個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間發(fā)生的林木所有權(quán)和林地使用權(quán)爭(zhēng)議，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)或者鄉(xiāng)級(jí)人民政府依法處理。 　　當(dāng)事人對(duì)人民政府的處理決定不服的，可以在接到通知之日起一個(gè)月內(nèi)，向人民法院起訴。 　　在林木、林地權(quán)屬爭(zhēng)...

　　第一條 為了保護(hù)、培育和合理利用森林資源、加快國(guó)土綠化，發(fā)揮森林蓄水保土、調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境和提供林產(chǎn)品的作用，適應(yīng)社會(huì)主義建設(shè)和人民生活的需要，特制定本法。 　　【釋義】 本條是對(duì)森林法立法目的的規(guī)定。 　　一、立法目的，也稱為立法宗旨，是指制定一部法律所要達(dá)到的任務(wù)目標(biāo)，也就是說(shuō)制定一部...

　　第二條 在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事森林、林木的培育種植、采伐利用和森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，都必須遵守本法。 　　【釋義】 本條是對(duì)森林法的空間效力及調(diào)整對(duì)象的規(guī)定。 　　一、森林法的空間效力。法律的空間效力，也就是法律在地域上的適用范圍，即法律適用于哪一地域。這個(gè)問(wèn)題與國(guó)家的領(lǐng)土概念...

　　第四條 森林分為以下五類： 　　（一）防護(hù)林：以防護(hù)為主要目的的森林、林木和灌木叢，包括水源涵養(yǎng)林，水土保持林，防風(fēng)固沙林，農(nóng)田、牧場(chǎng)防護(hù)林，護(hù)岸林，護(hù)路林； 　　（二）用材林：以生產(chǎn)木材為主要目的的森林和林木，包括以生產(chǎn)竹材為主要目的的竹林； 　　（三）經(jīng)濟(jì)林：以生產(chǎn)果品，食用油料、飲料、...

　　第十四條 各級(jí)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織森林資源清查，建立資源檔案制度，掌握資源變化情況。 　　【釋義】 本條是對(duì)森林資源清查和資源檔案制度的規(guī)定。 　　森林資源清查和森林資源檔案制度是科學(xué)管理森林的基礎(chǔ)措施。 　　一、森林資源清查是指對(duì)各類森林資源進(jìn)行調(diào)查，是森林資源管理工作的基礎(chǔ)。森林資源清查...

　　第五條 林業(yè)建設(shè)實(shí)行以營(yíng)林為基礎(chǔ)，普遍護(hù)林，大力造林，采育結(jié)合，永續(xù)利用的方針。 　　【釋義】 本條是對(duì)林業(yè)建設(shè)方針的規(guī)定。 　　一、根據(jù)本條的規(guī)定，我國(guó)林業(yè)建設(shè)的方針是，“實(shí)行以營(yíng)林為基礎(chǔ)，普遍護(hù)林，大力造林，采育結(jié)合，永續(xù)利用”。所謂“以營(yíng)林為基礎(chǔ)”，是指要把營(yíng)林、造林工作作為林業(yè)建設(shè)的...

　　第十八條 進(jìn)行勘查、開(kāi)采礦藏和各項(xiàng)建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地；必須占用或者征用林地的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意后，依照有關(guān)土地管理的法律、行政法規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，并由用地單位依照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)。森林植被恢復(fù)費(fèi)專款專用，由林業(yè)主管部門依照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一安...

　　第十五條 下列森林、林木、林地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓，也可以依法作價(jià)入股或者作為合資、合作造林、經(jīng)營(yíng)林木的出資、合作條件，但不得將林地改為非林地： 　　（一）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林； 　　（二）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的林地使用權(quán)； 　　（三）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地的林地使用權(quán)...

　　第六條 國(guó)家鼓勵(lì)林業(yè)科學(xué)研究，推廣林業(yè)先進(jìn)技術(shù)，提高林業(yè)科學(xué)技術(shù)水平。 　　【釋義】 本條是對(duì)鼓勵(lì)林業(yè)科研的規(guī)定。 　　一、本條規(guī)定原是第五條的第二款，本次修改森林法時(shí)單列為一條，并增加了“推廣林業(yè)先進(jìn)技術(shù)”的內(nèi)容。科學(xué)教育興國(guó)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略方針之一，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，我國(guó)林...

　　第十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。國(guó)有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位和自然保護(hù)區(qū)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，編制森林經(jīng)營(yíng)方案，報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后實(shí)行。 　　林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和國(guó)有的農(nóng)場(chǎng)、牧場(chǎng)、工礦企業(yè)等單位編制森林經(jīng)營(yíng)方案。 　　【釋義】 本條是對(duì)制定林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和編制森林經(jīng)營(yíng)...

　　第三十七條 從林區(qū)運(yùn)出木材，必須持有林業(yè)主管部門發(fā)給的運(yùn)輸證件，國(guó)家統(tǒng)一調(diào)撥的木材除外。 　　依法取得采伐許可證后，按照許可證的規(guī)定采伐的木材，從林區(qū)運(yùn)出時(shí)，林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)發(fā)給運(yùn)輸證件。 　　經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以在林區(qū)設(shè)立木材檢查站，負(fù)責(zé)檢查木材運(yùn)輸。對(duì)未取得運(yùn)輸證件或者...

　　第二十八條 新造幼林地和其他必須封山育林的地方，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織封山育林。 　　【釋義】 本條是關(guān)于封山育林的法律規(guī)定。 　　一、封山育林就是利用林木天然更新的能力，在有條件的山區(qū)，定期封山，禁止或者限制開(kāi)荒、砍柴或者其他有害于林木生長(zhǎng)的人畜活動(dòng)，經(jīng)過(guò)封禁和管理，使森林植被得以恢復(fù)的育林方...

　　第二十九條 國(guó)家根據(jù)用材林的消耗量低于生長(zhǎng)量的原則，嚴(yán)格控制森林年采伐量。國(guó)家所有的森林和林木以國(guó)有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位、農(nóng)場(chǎng)、廠礦為單位，集體所有的森林和林木、個(gè)人所有的林木以縣為單位，制定年采伐限額，由省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門匯總，經(jīng)同級(jí)人民政府審核后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。 　　【釋義】 本...

　　第三十九條 盜伐森林或者其他林木的，依法賠償損失；由林業(yè)主管部門責(zé)令補(bǔ)種盜伐株數(shù)十倍的樹(shù)木，沒(méi)收盜伐的林木或者變賣所得，并處盜伐林木價(jià)值三倍以上十倍以下的罰款。 　　濫伐森林或者其他林木，由林業(yè)主管部門責(zé)令補(bǔ)種濫伐株數(shù)五倍的樹(shù)木，并處濫伐林木價(jià)值二倍以上五倍以下罰款。 　　拒不補(bǔ)種樹(shù)木或者補(bǔ)...

　　第二十二條 各級(jí)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織森林病蟲(chóng)害防治工作。 　　林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)規(guī)定林木種苗的檢疫對(duì)象，劃定疫區(qū)和保護(hù)區(qū)，對(duì)林木種苗進(jìn)行檢疫。 　　【釋義】 本條是對(duì)森林病蟲(chóng)害防治工作的規(guī)定。 　　一、森林病蟲(chóng)害的概念及防治的必要性。所謂森林病蟲(chóng)害，是指對(duì)森林、林木、林木種苗及木材、竹材的病害...

　　第三十一條 采伐森林和林木必須遵守下列規(guī)定： 　　（一）成熟的用材林應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，分別采取擇伐、皆伐和漸伐方式，皆伐應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制，并在采伐的當(dāng)年或者次年內(nèi)完成更新造林； 　　（二）防護(hù)林和特種用途林中的國(guó)防林、母樹(shù)林、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林，只準(zhǔn)進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐； 　　（三）特種用途...

　　第二十三條 禁止毀林開(kāi)墾和毀林采石、采砂、采土以及其他毀林行為。 　　禁止在幼林地和特種用途林內(nèi)砍柴、放牧。 　　進(jìn)入森林和森林邊緣地區(qū)的人員，不得擅自移動(dòng)或者損壞為林業(yè)服務(wù)的標(biāo)志。 　　【釋義】 本條是關(guān)于制止人為破壞森林資源和擅自移動(dòng)、損壞林業(yè)服務(wù)標(biāo)志的行為的規(guī)定。 　　一、關(guān)于制止人為...

　　第三十二條 采伐林木必須申請(qǐng)采伐許可證，按許可證的規(guī)定進(jìn)行采伐；農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個(gè)人所有的零星林木除外。 　　國(guó)有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校和其他國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位采伐林木，由所在地縣級(jí)以上林業(yè)主管部門依照有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放采伐許可證。 　　鐵路、公路的護(hù)路林和城鎮(zhèn)林木...

　　第四十一條 違反本法規(guī)定，超過(guò)批準(zhǔn)的年采伐限額發(fā)放林木采伐許可證或者超越職權(quán)發(fā)放林木采伐許可證、木材運(yùn)輸證件、批準(zhǔn)出口文件、允許進(jìn)出口證明書(shū)的，由上一級(jí)人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令糾正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；有關(guān)人民政府林業(yè)主管部門未予糾正的，國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門...

　　第三十四條 國(guó)有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位申請(qǐng)采伐許可證時(shí)，必須提出伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)文件。其他單位申請(qǐng)采伐許可證時(shí)，必須提出有關(guān)采伐的目的、地點(diǎn)、林種、林況、面積、蓄積、方式和更新措施等內(nèi)容的文件。 　　對(duì)伐區(qū)作業(yè)不符合規(guī)定的單位，發(fā)放采伐許可證的部門有權(quán)收繳采伐許可證，中止其采伐，直到糾正為止。 　　【...

　　第四十三條 在林區(qū)非法收購(gòu)明知是盜伐、濫伐的林木的，由林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法收購(gòu)的盜伐、濫伐的林木或者變賣所得，可以并處違法收購(gòu)林木的價(jià)款一倍以上三倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　【釋義】 本條是關(guān)于非法收購(gòu)明知是盜伐或者濫伐的林木的處罰。 　　一、本條是這...

　　第三十六條 林區(qū)木材的經(jīng)營(yíng)和監(jiān)督管理辦法，由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定。 　　【釋義】 本條是關(guān)于制定林區(qū)木材經(jīng)營(yíng)和監(jiān)督管理辦法的法律規(guī)定。 　　我國(guó)是一個(gè)森林資源比較貧乏的國(guó)家，木材比較短缺，一方面對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的森林資源要進(jìn)行保護(hù)、管理和合理利用，另一方面也要滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)木材的需求。林區(qū)木材的經(jīng)營(yíng)...

　　第四十四條 違反本法規(guī)定，進(jìn)行開(kāi)墾、采石、采砂、采土、采種、采脂和其他活動(dòng)，致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失；由林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹(shù)木，可以處毀壞林木價(jià)值一倍以上五倍以下的罰款。 　　違反本法規(guī)定，在幼林地和特種用途林內(nèi)砍柴、放牧致使森林、林木...

　　第四十七條 國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門根據(jù)本法制定實(shí)施辦法，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)施行。 　　【釋義】 本條是關(guān)于制定本法實(shí)施細(xì)則的規(guī)定。 　　一、根據(jù)本條的規(guī)定，本法的實(shí)施細(xì)則由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門根據(jù)本法制定，并報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后施行。本條所稱的“根據(jù)本法”制定，是指國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門在制定實(shí)施辦法時(shí)，必須依據(jù)...

　　第四十五條 采伐林木的單位或者個(gè)人沒(méi)有按規(guī)定完成更新造林任務(wù)的，發(fā)放采伐許可證的部門有權(quán)不再發(fā)給采伐許可證，直到完成更新造林任務(wù)為止；情節(jié)嚴(yán)重的，可以由林業(yè)主管部門處以罰款，對(duì)直接責(zé)任人員由所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。 　　【釋義】 本條是關(guān)于沒(méi)有完成更新造林任務(wù)的行為的處罰。 　...

　　第四十八條 民族自治地方不能全部適用本法規(guī)定的，自治機(jī)關(guān)可以根據(jù)本法的原則，結(jié)合民族自治地方的特點(diǎn)，制定變通或者補(bǔ)充規(guī)定，依照法定程序報(bào)省、自治區(qū)或者全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)施行。 　　【釋義】 本條是對(duì)民族自治地方制定變通或者補(bǔ)充規(guī)定的規(guī)定。 　　一、所謂民族自治地方，按照1984年...