第十條 國務(wù)院林業(yè)主管部門主管全國林業(yè)工作。縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門，主管本地區(qū)的林業(yè)工作。鄉(xiāng)級(jí)人民政府設(shè)專職或者兼職人員負(fù)責(zé)林業(yè)工作。

　　【釋義】 本條是關(guān)于林業(yè)主管部門的規(guī)定。

　　一、法律制定出來以后，最關(guān)鍵的問題就是如何貫徹執(zhí)行，而法律的執(zhí)行，就必然要涉及到執(zhí)法機(jī)構(gòu)問題，也就是通常所說的主管部門問題。本條的規(guī)定就清楚地表明了林業(yè)主管部門就是主管林業(yè)工作的專門機(jī)構(gòu)。長期以來，由于沒有充分認(rèn)識(shí)到林業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的重要作用，我國的林業(yè)管理機(jī)構(gòu)很不穩(wěn)定，給林業(yè)事業(yè)造成了很大的損失。因此，本條在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的同時(shí)，對(duì)林業(yè)主管部門問題作出了規(guī)定，確定了林業(yè)的主管機(jī)構(gòu)，這對(duì)于林業(yè)事業(yè)的發(fā)展具有十分重要的意義。

　　二、依照本條規(guī)定，林業(yè)主管部門包括以下三個(gè)方面內(nèi)容：一是全國的林業(yè)工作由國務(wù)院林業(yè)主管部門主管；二是地方的林業(yè)工作,由地方各級(jí)人民政府林業(yè)主管部門主管，具體來說，就是省級(jí)、縣級(jí)地方人民政府設(shè)立林業(yè)主管部門，主管本地區(qū)的林業(yè)工作。三是鄉(xiāng)級(jí)人民政府設(shè)立專職或者兼職人員，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)的林業(yè)管理工作。

　　這里需要說明的是，“國務(wù)院林業(yè)主管部門”是指代表國務(wù)院管理全國林業(yè)工作的機(jī)關(guān)，在現(xiàn)階段就是國家林業(yè)局。1998年機(jī)構(gòu)改革后，原林業(yè)部改為國家林業(yè)局，雖然名稱及級(jí)別發(fā)生了變化，但其管理林業(yè)的職能沒有改變，仍是國務(wù)院主管林業(yè)行政的職能部門，并負(fù)責(zé)全國造林綠化、森林資源保護(hù)管理、生物多樣性保護(hù)、防治國土荒漠化和森林工業(yè)的行業(yè)管理。森林法沒有直接出現(xiàn)“國家林業(yè)局”的名稱，是考慮到今后隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及機(jī)構(gòu)改革的變化，現(xiàn)行的機(jī)構(gòu)管理體制，從機(jī)構(gòu)名稱到管理形式都有可能發(fā)生變化，但是代表國務(wù)院主管全國林業(yè)工作的機(jī)構(gòu)總是要設(shè)置的，所以森林法沒有直接出現(xiàn)“國家林業(yè)局”的名稱，而是使用了“國務(wù)院林業(yè)主管部門”。同樣，“縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門”的規(guī)定也是如此。

　　三、各級(jí)林業(yè)主管部門的主要職責(zé)是：依法對(duì)森林資源進(jìn)行保護(hù)、利用、更新，實(shí)行管理和監(jiān)督。

　　根據(jù)有關(guān)規(guī)定，國務(wù)院林業(yè)主管部門的主要任務(wù)是：貫徹執(zhí)行黨和國家的林業(yè)方針、政策、法律、法規(guī)；對(duì)森林資源及森林生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)、管理和監(jiān)督；統(tǒng)籌規(guī)劃造林綠化、森林工業(yè)、多種經(jīng)營和森林資源的綜合開發(fā)利用；指導(dǎo)協(xié)調(diào)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)和提供服務(wù)；推進(jìn)林業(yè)改革，加快林業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮森林的多種功能和效益，為國家建設(shè)和人民生活提供豐富的林產(chǎn)品和良好的生態(tài)環(huán)境。其職責(zé)主要有以下幾個(gè)方面：1．研究擬訂林業(yè)的方針、政策和法律、法規(guī)，經(jīng)批準(zhǔn)后，組織貫徹執(zhí)行；2．負(fù)責(zé)制定林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和計(jì)劃，并組織實(shí)施；3．研究和指導(dǎo)林業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革；4．組織指導(dǎo)全國植樹造林、國土綠化和防護(hù)林、用材林、經(jīng)濟(jì)林等各類林業(yè)基地和項(xiàng)目的建設(shè)；5．組織指導(dǎo)全國林政管理和森林資源的清查、監(jiān)測(cè)、審計(jì)、監(jiān)督；檢查、監(jiān)督森林采伐限額的執(zhí)行情況；6．組織指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國森林防火和森林病蟲害防治、檢疫工作；管理武裝森林警察部隊(duì)的有關(guān)業(yè)務(wù)；7．指導(dǎo)管理森林和野生動(dòng)物類型的自然保護(hù)區(qū)、森林公園，負(fù)責(zé)全國野生動(dòng)物和木本植物資源的保護(hù)、發(fā)展、開發(fā)利用以及瀕危物種進(jìn)出口管理；8．檢查指導(dǎo)全國林業(yè)公安工作，協(xié)調(diào)和督促查處破壞森林資源的特大案件；9．組織協(xié)調(diào)全國林業(yè)科學(xué)研究，新技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用，指導(dǎo)林業(yè)科技體制改革等等。