第三十九條 盜伐森林或者其他林木的，依法賠償損失；由林業(yè)主管部門責令補種盜伐株數(shù)十倍的樹木，沒收盜伐的林木或者變賣所得，并處盜伐林木價值三倍以上十倍以下的罰款。

　　濫伐森林或者其他林木，由林業(yè)主管部門責令補種濫伐株數(shù)五倍的樹木，并處濫伐林木價值二倍以上五倍以下罰款。

　　拒不補種樹木或者補種不符合國家有關(guān)規(guī)定的，由林業(yè)主管部門代為補種，所需費用由違法者支付。

　　盜伐、濫伐森林或者其他林木，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　【釋義】 本條是關(guān)于盜伐、濫伐森林或者其他林木處罰的規(guī)定。

　　本條在這次修改的森林法作了部分修改。本條除了維持原森林法的規(guī)定以外，主要修改的有以下幾個方面：第一，將原由林業(yè)主管部門責令賠償損失修改為“依法賠償損失”，因為賠償損失屬民事責任，原規(guī)定容易誤解為行政處罰，兩者性質(zhì)是不同的，實踐中林業(yè)主管部門責令賠償損失當事人不賠的，林業(yè)主管部門也不能強制執(zhí)行，而改為“依法賠償損失”則可按民事訴訟程序解決上述問題；第二，增加了“沒收盜伐的林木或者變賣所得”的規(guī)定，更有利于打擊這種違法犯罪行為，不讓違法行為人在經(jīng)濟上占得利益；第三，增加了“拒不補種樹木或者補種樹木不符合國家有關(guān)規(guī)定的，由林業(yè)主管部門代為補種，所需費用由違法者支付”的規(guī)定，更有利于恢復(fù)森林資源。

　　一、關(guān)于盜伐森林或者其他林木。

　　對森林、林木實行限額采伐是保證森林資源消耗得到有效控制、落實“采育結(jié)合、永續(xù)利用”方針的主要措施和制度，本法對憑證采伐林木有許多具體規(guī)定，如本法第二十四條第三款規(guī)定“對自然保護區(qū)以外的珍貴樹木和林區(qū)具有特殊價值的植物資源，應(yīng)當認真保護；未經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門批準，不得采伐和采集”；第三十一條第三款規(guī)定“特種用途林中的名勝古跡和革命紀念地的林木、自然保護區(qū)的森林，嚴禁采伐”；第三十二條第一款規(guī)定“采伐林木必須申請采伐許可證，按許可證規(guī)定進行采伐，農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個人所有的零星林木除外。”按照本法規(guī)定，有無采伐許可證和是否按照采伐許可證的規(guī)定進行采伐是林木采伐是否違法的最主要的界限，另外，林木的權(quán)屬也是認定行為人是否侵權(quán)違法的重要依據(jù)之一。

　　盜伐林木是指行為人違反森林法和其它保護森林法規(guī)，未取得林木采伐許可證，擅自砍伐國家、集體或他人所有林木或本人承包經(jīng)營的國家或集體所有的森林和林木的行為；雖持有采伐許可證，但違反采伐許可證規(guī)定的范圍，采伐國家集體及他人自留山上或他人經(jīng)營管理的森林和林木的行為也屬于盜伐林木行為。

　　根據(jù)本法第一款規(guī)定，對盜伐林木未構(gòu)成犯罪的行為人可采 取以下行政處罰：由林業(yè)主管部門責令補種盜伐林木株數(shù)十倍的 樹木，沒收盜伐的林木；如林木已被出賣則沒收其變賣所得，并處盜伐林木價值三倍以上十倍以下的罰款。

　　二、關(guān)于濫伐森林或者其他林木。

　　濫伐森林或者其它林木是指行為人違反森林法及其它保護森林法規(guī)，未經(jīng)林業(yè)主管部門及法律規(guī)定的其它主管部門批準并核發(fā)采伐許可證，或雖持有采伐許可證但違反采伐許可證規(guī)定的地點、數(shù)量、樹種、方式采伐本單位所有或管理的及本人自留山的森林或者其它林木的行為。林木權(quán)屬不清，一方擅自砍伐有爭議區(qū)內(nèi)的林木，按濫伐林木處理。

　　濫伐森林或者其它林木的，由林業(yè)主管部門責令補種濫伐株數(shù)五倍的樹木，并處以濫伐林木價值二倍以上五倍以下的罰款。修改后的森林法關(guān)于對濫伐森林或其他林木的行政處罰，與原森林法的規(guī)定是一致的。

　　三、關(guān)于盜伐、濫伐森林或者其他林木的刑事處罰。

　　本法第四款規(guī)定，盜伐、濫伐森林或者其他林木，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當依法追究刑事責任。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百四十五條規(guī)定，盜伐森林或者其他林木，數(shù)量較大的，處3年以下有期徒刑，拘役或者管制，并處或單處罰金；數(shù)量巨大的，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)量特別巨大的處7年以上有期徒刑，并處罰金；濫伐森林或者其他林木，數(shù)量較大的，處3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或單處罰金；數(shù)量巨大的，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金；盜伐、濫伐國家級自然保護區(qū)內(nèi)的森林或者其它林木的，從重處罰。

　　四、關(guān)于盜伐、濫伐森林或者其他林木是否構(gòu)成犯罪的認定。

　　如何正確地區(qū)分盜伐、濫伐森林或者林木是否構(gòu)成犯罪的問

　　題，是決定給予何種處罰的關(guān)鍵。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，“情節(jié)嚴重”是盜伐、濫伐林木罪的必要條件，而“數(shù)量較大”是情節(jié)嚴重的重要內(nèi)容。數(shù)量較大的起點是，在林區(qū)，盜伐一般可以掌握在2—5立方米或幼樹100—250株；濫伐一般可以掌握在10—20立方米或幼樹500—1200株。在非林區(qū)，盜伐一般可以掌握在1—2．5立方米或幼樹50—125株；濫伐一般可以掌握在5—10立方米或者幼樹250—600株，或者相當于上述損失。“數(shù)額巨大”的起點是，一般是指在林區(qū)盜伐20—30立方米或幼樹1000—1500株，在非林區(qū)盜伐10—20立方米或幼樹500—100O株或相當于上述損失的；在林區(qū)盜伐100立方米以上或幼樹5000株以上，在非林區(qū)盜伐50立方米以上或幼樹2500株以上，或相當于上述損失的，為“數(shù)額特別巨大”。國有企業(yè)事業(yè)單位、集體組織濫伐林木，情節(jié)特別嚴重的數(shù)量起點，一般可掌握在林區(qū)為100立方米或者幼樹5000株；非林區(qū)一般為50立方米或者幼樹2500株。

　　五、在處被盜伐、濫伐案件時應(yīng)注意以下幾個方面的問題。

　　1．盜伐他人屋前、屋后及自留山上林木的應(yīng)當以侵犯他人財產(chǎn)所有權(quán)論處，構(gòu)成犯罪的，以盜竊罪處罰。

　　2．盜伐珍貴樹木的，應(yīng)依照《森林法》第四十條規(guī)定處理。

　　3．注意濫伐林木單位主要負責人濫伐行為與玩忽職守的區(qū)別。濫伐林木與玩忽職守行為的區(qū)別在于：前者的違法主體為一般主體，可以是任意的公民或單位，而后者則為特殊主體，必須是負有林業(yè)管理職能的國家工作人員；二是行為人的違法動機不同，前者為故意，而后者為過失或疏忽。

　　4．國有企事業(yè)單位無采伐許可證采伐本單位管理或所有的林木“數(shù)額巨大”或“情節(jié)惡劣”應(yīng)按盜伐行為處理。