第十二條 在植樹造林、保護森林、森林管理以及林業(yè)科學研究等方面成績顯著的單位或者個人，由各級人民政府給予獎勵。

　　【釋義】 本條是關于對在植樹造林、保護森林、森林管理及林業(yè)科學研究等方面做出顯著成績的單位和個人給予獎勵的規(guī)定。

　　一、對違法者給予處罰，是維護法律權威性的一個主要方面。但同時，對嚴格依法辦事并作出顯著成績的，給予獎勵，也是維護法律權威性的一個重要方面。通過對成績顯著的單位或者個人給予獎勵，可以引導人們更好地遵守法律、執(zhí)行法律，從而達到維護法律權威性的目的。獎勵在植樹造林、森林保護、森林管理及林業(yè)科學研究等方面做出顯著成績的單位或者個人，是我國保護森林資源、促進林業(yè)發(fā)展的重要舉措。

　　二、為了鼓勵在植樹造林、保護森林、森林管理及林業(yè)科學研究等方面做出顯著成績的單位和個人，國家實行獎勵制度。根據國家有關規(guī)定，獎勵制度具體包括發(fā)明獎勵制度、科學技術獎勵制度、合理化建議和技術改進獎勵制度以及與獎勵有關的專利制度、發(fā)明權制度等等。本條規(guī)定了獎勵的范圍和條件。獎勵的范圍有四項，一是植樹造林；二是保護森林；三是森林管理；四是林業(yè)科學研究。獎勵的條件是在植樹造林、保護森林、森林管理及林業(yè)科學研究等方面做出顯著成績。主要包括：1．在植樹造林方面，積極參與植樹造林、綠化祖國活動成績優(yōu)異的。2．在保護森林方面，積極同違反森林法的行為進行斗爭；積極參與、組織撲救森林火災并在撲救森林火災中起模范帶頭作用，成績顯著的；發(fā)現森林火災及時報告，并盡力撲救避免造成重大損失的；發(fā)現縱火行為，及時制止或者檢舉報告的等等。3．在森林管理方面，依靠科學技術管理森林資源，掌握資源變化情況，成績顯著的；在預防森林病蟲害方面做出顯著成績的。4．在林業(yè)科學研究方面做出顯著成績的等等。

　　在森林法中，增加對在林業(yè)科學研究方面作出顯著成績的單位和個人給予獎勵的規(guī)定，也完全符合鄧小平同志提出的“科學技術是第一生產力”的論斷。只有依靠科學技術，林業(yè)才能發(fā)展，森林資源才能得到保護。科技興林工作是一項戰(zhàn)略性任務，依靠科學技術是改變我國目前森林資源狀況及森林病蟲害發(fā)生和危害嚴重的重要措施。“八五”期間，全國林業(yè)科技進步貢獻率達21．2％，成果轉化率達34％，大大地推動了林業(yè)建設。因此，國家鼓勵和支持林業(yè)科學研究，推廣和應用先進技術，提高林業(yè)科學技術水平。

　　三、本條規(guī)定的獎勵的主體包括兩個方面：一是給予獎勵的主體，即是實施給予獎勵行為的主體，是各級人民政府。二是被獎勵的主體，包括單位和個人。單位主要是指企業(yè)和事業(yè)單位等；個人包括管理人員、研究人員、教學人員、森林公安人員、工人及領導人員等等。

　　四、對在植樹造林、保護森林、森林管理以及林業(yè)科學研究方面成績顯著的單位和個人給予獎勵的辦法可以分為兩類：一類是物質上的獎勵，如發(fā)給一定數額的獎金、晉升工資等；另一類是精神上的獎勵，如授予光榮稱號、通報嘉獎等。對企業(yè)、事業(yè)單位的獎勵形式，主要是通過表揚，發(fā)給獎金，也可以給予稅收、信貸等方面的優(yōu)惠待遇。

　　五、目前，國務院在有關行政法規(guī)中，已經對給予獎勵的情況作了一些規(guī)定，如1988年1月16日發(fā)布的《森林防火條例》第三十一條規(guī)定，有下列事跡的單位和個人，由縣級以上人民政府給予獎勵：1．嚴格執(zhí)行森林防火法規(guī)，預防和撲救措施得力，在本行政區(qū)或者森林防火責任區(qū)內，連續(xù)三年以上未發(fā)生森林火災的；2．發(fā)生森林火災及時采取有力措施，積極組織撲救的，或者在撲救森林火災中起模范帶頭作用，有顯著成績的；3．發(fā)現森林火災及時報告，并盡力撲救，避免造成重大損失的；4．發(fā)現縱火行為，及時制止或者檢舉報告的；5．在查處森林火災案件中做出貢獻的；6．在森林防火科學研究中有發(fā)明創(chuàng)造的；7.連續(xù)從事森林防火工作十五年以上，工作有成績的。再如1989年12月18月發(fā)布的《森林病蟲害防治條例》第二十一條規(guī)定，對有下列成績的單位和個人，由人民政府或者林業(yè)主管部門給予獎勵：1.嚴格執(zhí)行森林病蟲害防治法規(guī)，預防和除治措施得力，在本地區(qū)或者經營區(qū)域內，連續(xù)五年沒有發(fā)生病蟲害的；2．預報病情、蟲情及時準確，并提出防治森林病蟲害的合理化建議，被有關部門采納，獲得顯著效益的；3．在森林病蟲害防治科學研究中取得成果或者在應用推廣科研成果中獲得重大效益的；4．在林業(yè)基層單位連續(xù)從事森林病蟲害防治工作滿十年，工作成績較好的；5．在森林病蟲害防治工作中有其他顯著成績的等。