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　　第九條 沙化土地所在地區(qū)的各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門開展防沙治沙知識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)公民的防沙治沙意識(shí)，提高公民防沙治沙的能力。 　　【釋義】本條是關(guān)于開展防沙治沙知識(shí)宣傳教育、增強(qiáng)防沙治沙意識(shí)的規(guī)定。 　　一、植樹種草、保護(hù)草原植被等工程性治理措施是防沙治沙的主要手段，通過開展防沙治沙知...

　　第十條 防沙治沙實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃。從事防沙治沙活動(dòng)，以及在沙化土地范圍內(nèi)從事開發(fā)利用活動(dòng)，必須遵循防沙治沙規(guī)劃。 　　防沙治沙規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對(duì)遏制土地沙化擴(kuò)展趨勢(shì)，逐步減少沙化土地的時(shí)限、步驟、措施等作出明確規(guī)定，并將具體實(shí)施方案納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年計(jì)劃和年度計(jì)劃。 　　【釋義】本條是關(guān)于防沙治...

　　第十一條 國務(wù)院林業(yè)行政主管部門會(huì)同國務(wù)院農(nóng)業(yè)、水利、土地、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門編制全國防沙治沙規(guī)劃，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。 　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府依據(jù)全國防沙治沙規(guī)劃，編制本行政區(qū)域的防沙治沙規(guī)劃，報(bào)國務(wù)院或者國務(wù)院指定的有關(guān)部門批準(zhǔn)后實(shí)施。 　　沙化土地所在地區(qū)的市、縣人民政府，應(yīng)當(dāng)...

　　第二條 在中華人民共和國境內(nèi)，從事土地沙化的預(yù)防、沙化土地的治理和開發(fā)利用活動(dòng)，必須遵守本法。 　　土地沙化是指因氣候變化和人類活動(dòng)所導(dǎo)致的天然沙漠?dāng)U張和沙質(zhì)土壤上植被破壞、沙土裸露的過程。 　　本法所稱土地沙化，是指主要因人類不合理活動(dòng)所導(dǎo)致的天然沙漠?dāng)U張和沙質(zhì)土壤上植被及覆蓋物被破壞，形...

　　第十九條 沙化土地所在地區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)流域和區(qū)域水資源的統(tǒng)一調(diào)配和管理，在編制流域和區(qū)域水資源開發(fā)利用規(guī)劃和供水計(jì)劃時(shí)，必須考慮整個(gè)流域和區(qū)域植被保護(hù)的用水需求，防止因地下水和上游水資源的過度開發(fā)利用，導(dǎo)致植被破壞和土地沙化。該規(guī)劃和計(jì)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，必須嚴(yán)格實(shí)...

　　第十二條 編制防沙治沙規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)沙化土地所處的地理位置、土地類型、植被狀況、氣候和水資源狀況、土地沙化程度等自然條件及其所發(fā)揮的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)功能，對(duì)沙化土地實(shí)行分類保護(hù)、綜合治理和合理利用。 　　在規(guī)劃期內(nèi)不具備治理?xiàng)l件的以及因保護(hù)生態(tài)的需要不宜開發(fā)利用的連片沙化土地，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃為沙化土地封...

　　第三條 防沙治沙工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則： 　?。ㄒ唬┙y(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜，分步實(shí)施，堅(jiān)持區(qū)域防治與重點(diǎn)防治相結(jié)合； 　?。ǘ╊A(yù)防為主，防治結(jié)合，綜合治理； 　　（三）保護(hù)和恢復(fù)植被與合理利用自然資源相結(jié)合； 　?。ㄋ模┳裱鷳B(tài)規(guī)律，依靠科技進(jìn)步； 　?。ㄎ澹└纳粕鷳B(tài)環(huán)境與幫助農(nóng)牧民脫貧致富相結(jié)...

　　第二十條 沙化土地所在地區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府，不得批準(zhǔn)在沙漠邊緣地帶和林地、草原開墾耕地；已經(jīng)開墾并對(duì)生態(tài)產(chǎn)生不良影響的，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地組織退耕還林還草。 　　【釋義】本條是關(guān)于防止過度開墾造成土地沙化的規(guī)定。 　　相關(guān)資料表明：20世紀(jì)50年代到70年代末，我國西北地區(qū)先后三次大規(guī)模毀草...

　　第十三條 防沙治沙規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接；防沙治沙規(guī)劃中確定的沙化土地用途，應(yīng)當(dāng)符合本級(jí)人民政府的土地利用總體規(guī)劃。 　　【釋義】本條是關(guān)于防沙治沙規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃關(guān)系的規(guī)定。 　　一、根據(jù)土地管理法的有關(guān)規(guī)定，土地利用總體規(guī)劃是指各級(jí)人民政府為了貫徹執(zhí)行國家關(guān)于土地利用的政...

　　第二十一條 在沙化土地范圍內(nèi)從事開發(fā)建設(shè)活動(dòng)的，必須事先就該項(xiàng)目可能對(duì)當(dāng)?shù)丶跋嚓P(guān)地區(qū)生態(tài)產(chǎn)生的影響進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，依法提交環(huán)境影響報(bào)告；環(huán)境影響報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括有關(guān)防沙治沙的內(nèi)容。 　　【釋義】本條是關(guān)于從事開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目活動(dòng)提交的環(huán)境影響報(bào)告中應(yīng)當(dāng)包括有關(guān)防沙治沙內(nèi)容的規(guī)定。 　　研究表明：工...

　　第十四條 國務(wù)院林業(yè)行政主管部門組織其他有關(guān)行政主管部門對(duì)全國土地沙化情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)和分析，并定期公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。 　　縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)或者其他有關(guān)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)按照土地沙化監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程，對(duì)沙化土地進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果向本級(jí)人民政府及上一級(jí)林業(yè)或者其他有關(guān)行政主管部門報(bào)告。 ...

　　第五條 在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，國務(wù)院林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全國防沙治沙工作。 　　國務(wù)院林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、土地、環(huán)境保護(hù)等行政主管部門和氣象主管機(jī)構(gòu)，按照有關(guān)法律規(guī)定的職責(zé)和國務(wù)院確定的職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好防沙治沙工作。 　　縣級(jí)以上地方人民政府組織、領(lǐng)導(dǎo)所屬有關(guān)部...

　　第二十二條 在沙化土地封禁保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，禁止一切破壞植被的活動(dòng)。 　　禁止在沙化土地封禁保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)安置移民。對(duì)沙化土地封禁保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)牧民，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地組織遷出，并妥善安置。沙化土地封禁保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)尚未遷出的農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活，由沙化土地封禁保護(hù)區(qū)主管部門妥善安排。 ...

　　第六條 使用土地的單位和個(gè)人，有防止該土地沙化的義務(wù)。 　　使用已經(jīng)沙化的土地的單位和個(gè)人，有治理該沙化土地的義務(wù)。 　　【釋義】本條是關(guān)于單位和個(gè)人防沙治沙義務(wù)的規(guī)定。 　　一、本條分別對(duì)單位和個(gè)人使用土地或者使用已經(jīng)沙化的土地的防沙治沙的義務(wù)作了規(guī)定。 　　本條所稱的兩類土地均包括國有土...

　　第七條 國家支持防沙治沙的科學(xué)研究和技術(shù)推廣工作，發(fā)揮科研部門、機(jī)構(gòu)在防沙治沙工作中的作用，培養(yǎng)防沙治沙專門技術(shù)人員，提高防沙治沙的科學(xué)技術(shù)水平。 　　國家支持開展防沙治沙的國際合作。 　　【釋義】本條是關(guān)于國家支持防沙治沙科研、技術(shù)推廣工作，發(fā)揮科技作用及開展防沙治沙國際合作的規(guī)定。 　　...

　　第二十四條 國家鼓勵(lì)單位和個(gè)人在自愿的前提下，捐資或者以其他形式開展公益性的治沙活動(dòng)。 　　縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)或者其他有關(guān)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)為公益性治沙活動(dòng)提供治理地點(diǎn)和無償技術(shù)指導(dǎo)。 　　從事公益性治沙的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)或者其他有關(guān)行政主管部門的技術(shù)要求進(jìn)...

　　第二十八條 從事營利性治沙活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須按照治理方案進(jìn)行治理。 　　國家保護(hù)沙化土地治理者的合法權(quán)益。在治理者取得合法土地權(quán)屬的治理范圍內(nèi)，未經(jīng)治理者同意，其他任何單位和個(gè)人不得從事治理或者開發(fā)利用活動(dòng)。 　　【釋義】本條是關(guān)于營利性治沙的治理者義務(wù)和權(quán)利的規(guī)定。 　　一、從事營利性...

　　第二十五條 使用已經(jīng)沙化的國有土地的使用權(quán)人和農(nóng)民集體所有土地的承包經(jīng)營權(quán)人，必須采取治理措施，改善土地質(zhì)量；確實(shí)無能力完成治理任務(wù)的，可以委托他人治理或者與他人合作治理。委托或者合作治理的，應(yīng)當(dāng)簽訂協(xié)議，明確各方的權(quán)利和義務(wù)。 　　沙化土地所在地區(qū)的地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)行政主管部門、技...

　　第三十八條 違反本法第二十二條第一款規(guī)定，在沙化土地封禁保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)從事破壞植被活動(dòng)的，由縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)、農(nóng)（牧）業(yè)行政主管部門按照各自的職責(zé)，責(zé)令停止違法行為；有違法所得的，沒收其違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　【釋義】本條是關(guān)于在沙化土地封禁保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)從事破壞植...

　　第三十一條 沙化土地所在地區(qū)的地方各級(jí)人民政府，可以組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員在自愿的前提下，對(duì)已經(jīng)沙化的土地進(jìn)行集中治理。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員投入的資金和勞力，可以折算為治理項(xiàng)目的股份、資本金，也可以采取其他形式給予補(bǔ)償。 　　【釋義】本條是關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織開展集中治沙活動(dòng)措...

　　第四十條 違反本法規(guī)定，進(jìn)行營利性治沙活動(dòng)，造成土地沙化加重的，由縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)受理營利性治沙申請(qǐng)的行政主管部門責(zé)令停止違法行為，可以并處每公頃五千元以上五萬元以下的罰款。 　　【釋義】本條是關(guān)于進(jìn)行營利性治沙活動(dòng)造成土地沙化加重應(yīng)承擔(dān)的行政法律責(zé)任的規(guī)定。 　　一、本條所稱違反本...

　　第三十二條 國務(wù)院和沙化土地所在地區(qū)的地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中按照防沙治沙規(guī)劃通過項(xiàng)目預(yù)算安排資金，用于本級(jí)人民政府確定的防沙治沙工程。在安排扶貧、農(nóng)業(yè)、水利、道路、礦產(chǎn)、能源、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況，設(shè)立若干防沙治沙子項(xiàng)目。 　　【釋義】本條是關(guān)于防沙治沙資金安...

　　第三十三條 國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和支持單位和個(gè)人防沙治沙。 　　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)防沙治沙的面積和難易程度，給予從事防沙治沙活動(dòng)的單位和個(gè)人資金補(bǔ)助、財(cái)政貼息以及稅費(fèi)減免等政策優(yōu)惠。 　　單位和個(gè)人投資進(jìn)行防沙治沙的，在投資階段...

　　第四十三條 違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由所在單位、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上級(jí)行政主管部門依法給予行政處分： 　?。ㄒ唬┻`反本法第十五條第一款規(guī)定，發(fā)現(xiàn)土地發(fā)生沙化或者沙化程度加重不及時(shí)報(bào)告的，或者收到報(bào)告后不責(zé)成有關(guān)行政主管部門采取措施的； 　?。ǘ┻`反...

　　第三十四條 使用已經(jīng)沙化的國有土地從事治沙活動(dòng)的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，可以享有不超過70年的土地使用權(quán)。具體年限和管理辦法，由國務(wù)院規(guī)定。 　　使用已經(jīng)沙化的集體所有土地從事治沙活動(dòng)的，治理者應(yīng)當(dāng)與土地所有人簽訂土地承包合同。具體承包期限和當(dāng)事人的其他權(quán)利、義務(wù)由承包合同雙方依法在土...

　　第四十四條 違反本法第三十七條第一款規(guī)定，截留、挪用防沙治沙資金的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上級(jí)行政主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　【釋義】 本條是關(guān)于截留、挪用防沙治沙資金的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的行政法律責(zé)任...

　　第三十五條 因保護(hù)生態(tài)的特殊要求，將治理后的土地批準(zhǔn)劃為自然保護(hù)區(qū)或者沙化土地封禁保護(hù)區(qū)的，批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予治理者合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。 　　【釋義】本條是關(guān)于將治理后的土地劃為自然保護(hù)區(qū)或者沙化土地封禁保護(hù)區(qū)的，應(yīng)當(dāng)給予治理者合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊?guī)定。 　　一、按照防沙治沙法的規(guī)定，國家出于保護(hù)生態(tài)...

　　第四十五條 防沙治沙監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　【釋義】本條是關(guān)于防沙治沙監(jiān)督管理人員違法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的刑事法律責(zé)任的規(guī)定。 　　一、本條中的“防沙治沙監(jiān)督管理人員”，根據(jù)本法規(guī)定，是指依法享有實(shí)施防沙治沙監(jiān)督管理的職權(quán)，并以防沙治沙監(jiān)督管理部門...

　　第三十六條 國家根據(jù)防沙治沙的需要，組織設(shè)立防沙治沙重點(diǎn)科研項(xiàng)目和示范、推廣項(xiàng)目，并對(duì)防沙治沙、沙區(qū)能源、沙生經(jīng)濟(jì)作物、節(jié)水灌溉、防止草原退化、沙地旱作農(nóng)業(yè)等方面的科學(xué)研究與技術(shù)推廣給予資金補(bǔ)助、稅費(fèi)減免等政策優(yōu)惠。 　　【釋義】本條是關(guān)于國家對(duì)防沙治沙的科學(xué)研究與技術(shù)推廣給予政策優(yōu)惠的規(guī)定...

　　第四十七條 本法自2002年1月1日起施行。 　　【釋義】本條是關(guān)于防沙治沙法生效日期的規(guī)定。 　　一、法律生效日期的問題，是任何一部法律都要涉及到的問題。一部法律通過以后，就產(chǎn)生了從什么時(shí)候開始起生效、在什么地域范圍內(nèi)生效、對(duì)什么人有效的問題，這些問題就是法律的效力范圍問題。法律效力范圍包...