第三十六條 國家根據防沙治沙的需要,組織設立防沙治沙重點科研項目和示范、推廣項目,并對防沙治沙、沙區能源、沙生經濟作物、節水灌溉、防止草原退化、沙地旱作農業等方面的科學研究與技術推廣給予資金補助、稅費減免等政策優惠。
【釋義】本條是關于國家對防沙治沙的科學研究與技術推廣給予政策優惠的規定。
一、防沙治沙必須依靠科技,遵循生態規律,因此國家應當對防沙治沙科研和技術推廣工作給予特殊政策優惠,調動科技人員的積極性,促進防沙治沙科學研究和技術推廣,提高我國防沙治沙的能力和技術水平。因此,防沙治沙法在這一條對國家有關防沙治沙技術政策的優惠作出了規定。
二、按照本條規定,國家根據防沙治沙的需要,組織設立防沙治沙重點科研項目和示范推廣項目,并對以下方面的科學研究與技術推廣給予資金補助、稅費減免等政策優惠:一是防沙治沙方面的科學研究和技術推廣項目;二是沙區能源方面的科學研究和技術推廣項目;三是沙生經濟作物方面的科學研究和技術推廣項目;四是節水灌溉方面的科學研究和技術推廣項目;五是防止草原退化方面的科學研究和技術推廣項目;六是沙地旱作農業方面的科學研究和技術推廣項目等等。
三、根據國務院1991年8月29日轉發全國綠化委員會、林業部《關于治沙工作若干政策措施意見的通知》的規定,一是國家每年要安排一定的治沙事業費,主要用于防沙治沙的技術推廣和人員的培訓、宣傳;二是治理沙漠及開發利用沙區資源的科技研究項目,應納入科技項目計劃,經有關領導機關批準后撥給專項經費;各級人民政府和有關部門應實行優惠政策,吸引和鼓勵科技人員到沙區進行科學研究和技術推廣。此外,1991年12月7日,國家稅務局發布的《對治沙合理開發利用沙漠資源給予稅收優惠的通知》中,也在防沙治沙科學研究和技術推廣方面,規定了一些優惠政策。如對治沙地區的農機站、排灌站的機耕與排灌收入,免征營業稅;對企事業單位和個人轉讓自行研制并經有關部門鑒定認可的治沙科學技術研究成果以及科研單位提供技術咨詢、技術培訓、技術服務所取得的收入,暫免征收營業稅和所得稅等。上述這些政策優惠是已經在實行的。按照本條規定,國家根據防沙治沙的需要,還可以再在防沙治沙、沙區能源、沙生經濟作物、節水灌溉、防止草原退化、沙地旱作農業等方面的科學研究與技術推廣給予其他方面的資金補助、稅費減免等政策優惠。本法實施后,有關部門應當進一步完善和落實有關的優惠措施。
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