第五十八條 建筑施工企業(yè)對工程的施工質量負責。

　　建筑施工企業(yè)必須按照工程設計圖紙和施工技術標準施工，不得偷工減料。工程設計的修改由原設計單位負責，建筑施工企業(yè)不得擅自修改工程設計。

　　【釋義】本條是關于建筑施工企業(yè)對建筑工程的質量責任的規(guī)定。

　　一、本條第一款規(guī)定，建筑施工企業(yè)對工程的施工質量負責。這里講的“施工質量”，既包括建筑工程中各項土建工程的質量，也包括與其配套的線路、管道和設備的安裝質量。

　　建筑工程的施工活動是根據(jù)工程的設計文件和圖紙的要求，通過施工作業(yè)最終形成建筑物實體的建筑活動。在建筑工程的勘察、設計質量沒有問題的情況下，整個建筑工程的質量狀況最終取決于工程的施工質量。而從實踐中看，不少建筑工程的質量問題，都發(fā)生在建筑工程的施工階段，小的施工質量問題，如屋面漏水、墻面開裂、地面不平、管道堵塞等，給用戶帶來很大的煩惱。大的質量問題，則會釀成人身傷亡和重大財產損失的惡性事故。因此，建筑施工企業(yè)必須以對用戶的利益負責，對國家和人民群眾的生命財產安全負責的態(tài)度，嚴把工程施工質量關，做好工程施工的各項質量控制與管理工作，嚴格按照工程設計文件和技術標準進行施工。凡是因工程施工原因造成的質量問題，包括不按工程設計圖紙施工，不按施工技術標準的要求施工，在施工中使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備等，都要由施工企業(yè)承擔全部責任。依照本法的規(guī)定，這些責任包括由建筑企業(yè)對工程存在的質量問題給予修復和賠償所造成的損失的民事責任;由有關行政機關對違法施工的建筑企業(yè)依法給予行政處罰的行政責任;以及對造成重大質量事故、構成犯罪的，由司法機關依照《刑法》的規(guī)定追究的刑事責任。

　　二、依照本條第二款的規(guī)定，建筑施工企業(yè)保證工程的施工質量，必須做到嚴格按照工程設計圖紙和施工技術標準施工，不得偷工減料。

　　1.工程設計圖紙是建筑設計單位根據(jù)工程在功能、質量等方面的要求所做出的設計工作的最終成果，其中的施工圖是對建筑物、設備、管線等工程對象物的尺寸、布置、選用材料、構造、相互關系、施工及安裝質量要求的詳細圖紙和說明，是指導施工的直接依據(jù)。進行建筑工程的各項施工活動，包括土建工程的施工、給排水系統(tǒng)的施工、供熱采暖系統(tǒng)的施工、電氣照明系統(tǒng)的施工等等，都必須按照相應的施工圖紙的要求進行。

　　2.建筑施工企業(yè)除必須嚴格按照工程設計圖紙施工外，還必須按照建筑工程施工技術標準的要求進行施工。施工技術標準包括對各項施工的施工準備、施工操作工藝流程和應達到的質量要求的規(guī)定。是施工作業(yè)人員進行每一項施工操作的技術依據(jù)。施工企業(yè)的作業(yè)人員必須按照施工技術標準的規(guī)定進行施工。

　　3.施工企業(yè)不得偷工減料。所謂“偷工”，是指不按施工技術標準規(guī)定的施工工藝流程進行施工作業(yè)，擅自減少工作量的行為。例如，按照有關施工技術標準的規(guī)定，進行水泥砂漿地面的施工，應當按照基層清理、在施工前一天進行灑水濕潤、在鋪水泥砂漿后進行三遍壓光、并在24小時后鋪鋸末撒水進行不少于15天的養(yǎng)護等。如果施工企業(yè)不按該施工作業(yè)項目的操作工藝要求進行施工，減少應進行的工作量(例如，不按規(guī)定進行基層清理和灑水濕潤、減少壓光次數(shù)、縮短養(yǎng)護時間等)，就屬于偷工行為，因偷工造成的水泥砂漿地面起砂、空鼓、裂紋等質量問題，施工企業(yè)應當承擔全部責任。所謂“減料”，是指在工程施工中違反設計文件和施工技術標準的規(guī)定，擅自減少建筑用料的數(shù)量和降低用料質量的行為。例如，在鋼筋混凝土施工中，減少鋼筋使用的數(shù)量，減少水泥的用量，降低水泥標號等行為。

　　從現(xiàn)實情況看，工程施工中偷工減料行為，是造成建筑工程質量通病、以至發(fā)生重大質量事故的重要原因.本條明確規(guī)定禁止在施工中偷工減料行為，并在法律責任一章中對在施工中偷工減料的行為規(guī)定了明確的法律責任，這是保證建筑工程質量的一項有針對性的重要措施。

　　三、本條第二款還規(guī)定，建筑工程設計的修改，應由原設計單位負責，建筑施工企業(yè)不得擅自修改工程設計。建筑工程設計是由具有相應的建筑設計資質條件的設計單位，根據(jù)工程項目的要求，按照有關的設計技術規(guī)范所作出的技術文件。按照本法第五十六條的規(guī)定，工程設計質量要由設計單位承擔全部責任，建筑施工企業(yè)無權擅自修改設計。如果施工企業(yè)在施工過程中認為工程設計質量有問題，或者施工技術條件無法實現(xiàn)設計要求，以及有其他要求修改設計的正當理由的，應當向建設單位或者設計單位提出，如確屬需要修改設計的，應經建設單位同意后，由原設計單位進行必要的修改。