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建筑法釋義:第七十八條

來源: 律霸小編整理 · 2021-01-12 · 3943人看過

  第七十八條 政府及其所屬部門的工作人員違反本法規定,限定發包單位將招標發包的工程發包給指定的承包單位的,由上級機關責令改正;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  【釋義】本條是對關于政府及其所屬部門的工作人員違法限定發包單位將招標發包的工程發包給指定的承包單位的行為的法律責任的規定。

  一、建筑工程的招標發包,必須遵循公開、公平、公正的原則,真正做到平等競爭。如果由政府或其所屬部門限定招標發包的承包單位,招標活動就失去了本來的意義,成為徒有虛名的假招標,這是違背建立社會主義市場經濟要求的行為。從實際中看,一些地方政府或政府部門濫用行政權力,違法干預建筑工程承發包活動的情況還時有發生。有些地方政府或政府主管部門采取地方保護或部門保護主義的作法,要求本地區、本部門的建設單位只能將建筑工程發包給屬于本地區或本部門的承包單位,不允許外地或非本部門所屬的承包單位參與本地區、本部門建筑工程承包競爭;有的地方政府或有關主管部門的工作人員則在建筑工程發包中搞權錢交易,以權謀私,收受某些承包單位的賄賂,要求所屬的建設單位必須將工程發包給其指定的承包單位。行政機關及其工作人員這種濫用行政權力限定招標發包的承包單位的作法,破壞了公平競爭的原則,擾亂了市場經濟秩序,敗壞了政府機關的形象,給腐敗行為留下了可乘之機,對這種違法行為必須予以禁止。為此,本法第二十三條明確規定。“政府及其所屬部門不得濫用行政權力限定發包單位將招標發包的建筑工程發包給指定的承包單位。”對違反法律這一規定的行為,應當依照本條規定追究其法律責任。

  二、依照本條規定,政府及其所屬部門的工作人員違法限定發包單位將招標發包的工程發包給指定的承包單位所應承擔的法律責任包括:(1)由上級機關責令該政府及其所屬部門的工作人員改正其違法行為。(2)構成犯罪的,依法追究刑事責任。本條規定所涉及的犯罪、根據違法行為的不同表現,可能有不同的情況;屬于濫用行政權力,造成重大損失的,構成《刑法》第三百九十七條規定的國家工作人員濫用職權罪;屬于索取、收受賄賂,限定發包單位將工程發包給行賄人的,構成《刑法》規定的受賄罪,應分別依照《刑法》的有關規定追究刑事責任。

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