第八十三條 省、自治區、直轄市人民政府確定的小型房屋建筑工程的建筑活動,參照本法執行。
依法核定作為文物保護的紀念建筑物和古建筑等的修繕,依照文物保護的有關法律規定執行。
搶險救災及其他臨時性房屋建筑和農民自建低層住宅的建筑活動,不適用本法。
【釋義】本條是關于本法適用范圍問題的特別規定。
按照本法第二條的規定,在中華人民共和國境內進行的各種房屋的建造活動,都應當適用本法,但本條對幾種特殊的房屋建筑工程的法律適用作了特別規定:
1.省、自治區、直轄市人民政府確定的小型房屋建筑工程,參照本法執行。“參照”不同于“依照”,有著可以部分執行以及根據情況予以變通的含義。本法有關建筑活動監督管理的規定,對一些規模很小的房屋建筑(如比較簡易的平房建筑)來說,難以全部適用,要求參照執行,比較符合實際。至于可以參照執行本法的小型房屋建筑的具體標準,本法授權由各省、自治區、直轄市人民政府予以確定。
2.依法核定作為文物保護的紀念建筑和古建筑等建筑的修繕,與一般的房屋建筑工程有較大的不同,除了“必須遵守不改變文物原狀的原則”(《文物保護法》第十四條)等特殊要求外,在管理上也有所不同。本條規定,對依法核定作為文物保護的紀念建筑和古建筑等的修繕,應當依照文物保護的有關法律規定執行。這里所說的“依法核定作為文物保護的紀念建筑和古建筑”,是指依照《文物保護法》的規定,經有關主管機關按法定權限和程序確定作為文物保護單位的紀念建筑和古建筑。《文物保護法》第七條規定:“革命遺址、紀念建筑物、古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻等文物,應當根據它們的歷史、藝術、科學價值,分別確定為不同級別的文物保護單位。”“縣、自治縣、市級文物保護單位,由縣、自治縣、市人民政府核定公布,并報省、自治區、直轄市人民政府備案。”“省、自治區、直轄市級文物保護單位,由省、自治區、直轄市人民政府核定公布,并報國務院備案。”“國家文化行政主管部門在各級文物保護單位中,選擇具有重大歷史、藝術、科學價值的作為全國文物重點保護單位,或者直接指定全國重點文物保護單位,報國務院核定公布。”凡依上述規定被核定作為文物保護的紀念建筑和古建筑的修繕,都應按照文物保護的有關法律規定執行。
3.搶險救災及其他臨時性房屋建筑,因其具有的時效性、臨時性和簡易性等特點,不可能也沒有必要按照本法的規定進行管理;農民在農村自建的低層住宅,量大面廣、情況千差萬別,目前仍以較為簡易的居多,要將這類農村自建住宅都納入國家的行政管理之中,目前難以做到,從執法成本考慮,也沒有大的必要。因此,本條規定,這兩類房屋建筑不適用本法規定。
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