第五十一條 施工中發(fā)生事故時，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取緊急措施減少人員傷亡和事故損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時向有關(guān)部門報告。

　　【釋義】本條是關(guān)于在施工中發(fā)生事故時，建筑施工企業(yè)必須采取緊急的措施和向有關(guān)部門報告的規(guī)定。

　　一、這里講的施工事故，是指在建筑施工過程造成人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的事件。按照有關(guān)規(guī)定，事故分為一般事故和重大事故。一般事故包括輕傷事故和重傷事故。輕傷事故是指只有輕傷，沒有重傷和死亡的事故。所謂輕傷，是指低于105個工作日以下失能損失的傷害，失能損失1日的輕傷事故作為傷害事故的起點。重傷事故是指發(fā)生人員重傷但沒有人員死亡的事故。所謂重傷是指超過105個工作日失能損失的傷害。所謂重大事故，是指死亡二人以下、重傷三人以上、直接經(jīng)濟損失十萬元以上的事故。重大事故包括：死亡事故、重大死亡事故和特別重大事故(指造成特別重大人身傷亡或者巨大經(jīng)濟損失以及性質(zhì)特別嚴(yán)重、產(chǎn)生重大影響的事故)等。

　　二、施工中發(fā)生事故時，建筑施工企業(yè)必須采取緊急措施，減少人員傷亡和事故損失。在建筑活動中，一旦發(fā)生安全事故，施工企業(yè)必須根據(jù)不同的事故情況，采取相應(yīng)的緊急措施。如施工現(xiàn)場發(fā)生火災(zāi)的，應(yīng)當(dāng)立即報警，組織現(xiàn)場人員撲滅;發(fā)生人員傷害需要救護的，應(yīng)當(dāng)迅速聯(lián)系醫(yī)療單位進(jìn)行搶救，有條件的，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場緊急救護等，對不履行采取緊急措施的規(guī)定，造成事故損失加重的，應(yīng)依法追究企業(yè)負(fù)責(zé)人及有關(guān)負(fù)責(zé)人員的法律責(zé)任。

　　三、發(fā)生事故時須按照國家有關(guān)規(guī)定及時向有關(guān)部門報告。在建筑施工中發(fā)生事故時建筑施工企業(yè)除必須依法立即采取減少人員傷亡和財產(chǎn)損失的緊急措施外，還必須按照國家有關(guān)規(guī)定及時向有關(guān)主管部門報告。這里的“國家有關(guān)規(guī)定”，是指有關(guān)安全事故報告制度的法律、行政法規(guī)的規(guī)定，還包括有關(guān)主管部門依據(jù)法律、行政法規(guī)所作的具體規(guī)定。在這方面，我國《勞動法》作了國家建立傷亡事故報告和處理制度的原則規(guī)定(《勞動法》第五十七條)，國務(wù)院曾分別于1983年3月和1992年2月發(fā)布了《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》和《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》。建設(shè)部也于1989年9月頒布了《工程建設(shè)重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定》。

　　根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》的規(guī)定：傷亡事故發(fā)生后，負(fù)傷者或者事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即直接或者逐級報告企業(yè)負(fù)責(zé)人;企業(yè)負(fù)責(zé)人接到重傷、死亡、重大死亡事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即報告企業(yè)主管部門和企業(yè)所在地勞動部門、公安部門、人民檢察院、工會;企業(yè)主管部門和勞動部門接到死亡、重大死亡事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即按系統(tǒng)逐級上報;死亡事故報至省、自治區(qū)、直轄市企業(yè)主管部門和勞動部門;重大死亡事故報至國務(wù)院有關(guān)主管部門、勞動部門;發(fā)生死亡、重大死亡事故的企業(yè)應(yīng)當(dāng)保護事故現(xiàn)場，并迅速采取必要措施搶救人員和財產(chǎn)，防止事故擴大。

　　根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》的規(guī)定：特大事故發(fā)生單位在事故發(fā)生后，必須做到：立即將所發(fā)生特大事故的情況，報告上級歸口管理部門和所在地地方人民政府，并報告所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務(wù)院歸口管理部門;在二十四小時內(nèi)寫出事故報告，報上述部門。涉及軍民兩個方面的特大事故，特大事故發(fā)生單位在事故發(fā)生后，必須立即將所發(fā)生特大事故的情況報告當(dāng)?shù)鼐瘋渌玖畈炕蜃罡哕娛聶C關(guān)，并應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)寫出事故報告，報上述單位。省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務(wù)院歸口管理部門，接到特大事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即向國務(wù)院作出報告。特大事故報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：事故發(fā)生的時間、地點、單位;事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)，直接經(jīng)濟損失的初步估計;事故發(fā)生原因的初步判斷;事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況;事故報告單位。特大事故發(fā)生單位所在地地方人民政府接到特大事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即通知公安部門、人民檢察機關(guān)和工會。

　　根據(jù)建設(shè)部頒布的《工程建設(shè)重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定》的規(guī)定，重大事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位必須以最快方式，將事故的簡要情況向上級主管部門和事故發(fā)生地的市、縣級建設(shè)行政主管部門及檢察、勞動(如有人身傷亡)部門報告;事故發(fā)生單位屬于國務(wù)院部委的，應(yīng)同時向國務(wù)院有關(guān)主管部門報告。事故發(fā)生地的市、縣級建設(shè)行政主管部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即向人民政府和省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門報告;省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即向人民政府和建設(shè)部報告。重大事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)寫出書面報告，按規(guī)定的程序和部門逐級上報。重大事故書面報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：事故發(fā)生的時間、地點、工程項目、企業(yè)名稱;事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失的初步估計;事故發(fā)生原因的初步判斷;事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況;事故報告單位。