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寧波
建筑法釋義：第二十二條
第二十二條 建筑工程實行招標(biāo)發(fā)包的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程發(fā)包給依法中標(biāo)的承包單位。建筑工程實行直接發(fā)包的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位。
【釋義】本條是關(guān)于建筑工程必須發(fā)包給符合條件的承包單位的規(guī)定。
一、建筑工程無論是實行招標(biāo)發(fā)包還是直接發(fā)包，都必須依法將工程發(fā)包給具備相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位。
建筑工程是百年大計，其勘察、設(shè)計、施工的技術(shù)要求比較復(fù)雜，建筑物的質(zhì)量更直接是關(guān)系到人身和財產(chǎn)的安全，因此，對從事建筑活動的單位，必須要求其具備相應(yīng)的資格條件。本法第十二條規(guī)定，從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計單位和工程監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)有符合國家規(guī)定的注冊資本、有與其從事的建筑活動相適應(yīng)的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員，有從事建筑活動所應(yīng)有的技術(shù)裝備以及具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。本法第十三條規(guī)定，從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計單位和工程監(jiān)理單位，按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等資質(zhì)條件，劃分為不同的資質(zhì)等級，經(jīng)資質(zhì)審查合格，取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事建筑活動。從目前實際情況看，建筑市場混亂的重要表現(xiàn)，就是一些不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位、個人通過不正當(dāng)手段承攬工程項目，一些發(fā)包單位及其工作人員違法將建筑工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位甚至個人，嚴重擾亂了建筑市場的正常秩序，造成建筑工程質(zhì)量隱患甚至發(fā)生重大人身傷亡和財產(chǎn)損失的惡性事故。對此必須依法予以禁止。為此，本條規(guī)定，建筑工程實行直接發(fā)包的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位;建筑工程實行招標(biāo)發(fā)包的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程發(fā)包給依法中標(biāo)的承包單位。所謂“依法中標(biāo)”的一個重要條件，就是發(fā)包單位必須對投標(biāo)承包單位的資質(zhì)條件進行審查，發(fā)包給中標(biāo)單位的工程項目必須是在中標(biāo)單位按其資質(zhì)等級許可承包的業(yè)務(wù)范圍之內(nèi)。禁止將工程發(fā)包給未取得資質(zhì)等級的單位和個人，禁止將需要較高資質(zhì)等級的單位承包的工程發(fā)包給低資質(zhì)等級的單位。
二、實行招標(biāo)發(fā)包的建筑工程，發(fā)包單位一旦依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的招標(biāo)投標(biāo)程序選定符合條件的中標(biāo)單位后，即應(yīng)向中標(biāo)的承包單位發(fā)出中標(biāo)通知，表明發(fā)包單位已承諾接受該承包單位在其投標(biāo)書中所提出的承包條件，發(fā)包單位即應(yīng)與該依法中標(biāo)的單位簽訂工程承包合同，將工程發(fā)包給依法中標(biāo)的承包單位。
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