第五十四條 建設(shè)單位不得以任何理由,要求建筑設(shè)計單位或者建筑施工企業(yè)在工程設(shè)計或者施工作業(yè)中,違反法律、行政法規(guī)和建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn),降低工程質(zhì)量。
建筑設(shè)計單位和建筑施工企業(yè)對建設(shè)單位違反前款規(guī)定提出的降低工程質(zhì)量的要求,應(yīng)當(dāng)予以拒絕。
【釋義】本條是關(guān)于建設(shè)單位不得違法要求建筑設(shè)計單位、施工企業(yè)降低工程質(zhì)量以及設(shè)計單位、施工企業(yè)對建設(shè)單位的違法要求應(yīng)當(dāng)拒絕的規(guī)定。
一、建設(shè)單位,是指建筑工程的投資者(包括使用國家撥給的資金投資進行工程建設(shè)的單位),即建設(shè)工程的業(yè)主。
對于每一項具體的建筑工程來說,由于其用途不同,所要求具有的使用功能和檔次不同,質(zhì)量要求上當(dāng)然會有所差別。例如,同樣是民用住宅,普通的單元式住宅與豪華別墅相比,在質(zhì)量檔次上就有較大的區(qū)別。建筑工程是由建設(shè)單位投資建設(shè)的,建設(shè)單位當(dāng)然有權(quán)根據(jù)工程的使用功能、檔次和工程造價等因素,自行提出對建筑工程的具體質(zhì)量要求,并與承包該項建筑工程的設(shè)計單位、施工企業(yè)在合同中作出明確約定。
但是,本法所稱的建筑工程,即各類房屋的建筑工程,是供人們生產(chǎn)、生活使用的場所,其質(zhì)量狀況,必須能夠充分滿足確保人身、財產(chǎn)安全的基本要求;同時,作為一項房屋建筑工程而言,必須符合其應(yīng)有的基本使用功能的質(zhì)量要求。例如,對民用住宅來說,屋面不得有滲漏,上下水管道應(yīng)暢通,地面應(yīng)當(dāng)平整等等,都屬于滿足住宅的基本使用功能的質(zhì)量要求。就每一項建筑工程而言,建設(shè)單位當(dāng)然可以提出不同的質(zhì)量檔次上的具體要求,但是,其基本質(zhì)量狀況應(yīng)保證建筑工程安全和滿足其基本使用功能的要求。
本條所規(guī)定的“不得違反法律、行政法規(guī)和建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn),降低工程質(zhì)量”,就是指的不得違反法律和行政法規(guī)有關(guān)保證建筑工程安全和基本使用性能的規(guī)定,以及依照《標(biāo)準(zhǔn)化法》的規(guī)定制定的有關(guān)保證建筑工程質(zhì)量、安全的強制性的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,降低建筑工程的基本質(zhì)量要求。
二、法律、行政法規(guī)有關(guān)建筑工程質(zhì)量要求的規(guī)定以及有關(guān)建筑工程質(zhì)量、安全的強制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,都是建筑工程所應(yīng)達到的最基本的質(zhì)量要求,達不到這些質(zhì)量要求的建筑工程,就不具有應(yīng)有的安全可靠性和基本的使用性能,建設(shè)單位不得以任何理由,要求建筑設(shè)計單位、建筑施工企業(yè)在工程設(shè)計或施工作業(yè)中,違反上述規(guī)定,降低工程質(zhì)量。
這里講的“不得以任何理由”,是有針對性的。實踐中,有的建設(shè)單位因建設(shè)資金不足,以節(jié)省投資為理由,要求設(shè)計單位違反規(guī)定降低設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),或者要求施工企業(yè)降低施工質(zhì)量;有的建設(shè)單位以工期緊,需縮短工期為理由,要求設(shè)計單位、施工企業(yè)降低質(zhì)量要求,以縮短建設(shè)工期。這些做法對保證建筑工程的質(zhì)量和安全都是極為有害的。因此,本法明確規(guī)定予以禁止。
三、依照本條第二款規(guī)定,對建設(shè)單位違反法律、行政法規(guī)和建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)所提出的降低工程質(zhì)量的要求,承包工程的建筑設(shè)計單位和建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以拒絕,以確保建筑工程的基本質(zhì)量和安全。
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個人簡介:蘇揚,男,漢族,中國籍,專職律師,現(xiàn)執(zhí)業(yè)于重慶盈科律師事務(wù)所,執(zhí)業(yè)證號:15001201610607946。2、執(zhí)業(yè)范圍:民事案件代理、刑事辯護及民商事案件。(可在律所官網(wǎng)等平臺查詢)3、執(zhí)業(yè)地區(qū):重慶4、經(jīng)典案例:1擔(dān)任千億資產(chǎn)國企法律顧問。2.出版?zhèn)€人專著新三板財稅問題解析(三大央級出版社),執(zhí)業(yè)八年以來,蘇揚律師領(lǐng)銜的律師事務(wù)所團隊代理了大量的民事案件,刑事案件,和行政訴訟案件。擔(dān)任轟動全國的12.14涉及槍支黑社會主要犯罪分子辯護人(公安部掛牌督辦案件)。律師一直以來的執(zhí)業(yè)理念是:只要我們決定受理這個案子,擺在事實面前的只有一個日程--打贏這場官司。我將全力以赴,用一切合理合法的手段把委托人解救出來,要把當(dāng)事人的民事案件,當(dāng)成自己的事情去辦理。不要畏懼政府,行政訴訟要勇于跟政府斗爭,保證當(dāng)事人的合法權(quán)益,不辜負當(dāng)事人的委托。辦理案件要將心比心。
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