第五十二條 建筑工程勘察、設(shè)計、施工的質(zhì)量必須符合國家有關(guān)建筑工程安全標(biāo)準(zhǔn)的要求,具體管理辦法由國務(wù)院規(guī)定。
有關(guān)建筑工程安全的國家標(biāo)準(zhǔn)不能適應(yīng)確保建筑安全的要求時,應(yīng)當(dāng)及時修訂。
【釋義】本條是關(guān)于建筑工程勘察、設(shè)計、施工的質(zhì)量必須符合國家有關(guān)建筑工程安全標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
一、在建筑工程的各項質(zhì)量要求中,有關(guān)保證建筑工程安全的質(zhì)量要求無疑是最重要的。建筑工程的質(zhì)量如果不符合保證建筑物安全的要求,將會留下嚴(yán)重的質(zhì)量隱患,危及使用安全。一段時期以來,因一些建筑工程質(zhì)量不符合保證安全的要求,以至頻頻發(fā)生房倒屋塌的重大事故,給國家和人民群眾的生命財產(chǎn)造成重大損失,已引起社會的廣泛關(guān)注。確保建筑工程的質(zhì)量符合使用安全的要求,是從事建筑工程的勘察、設(shè)計、施工等活動必須始終遵循的最重要的原則,也是建筑工程質(zhì)量管理中最重要的內(nèi)容。依照本條規(guī)定,在各項建筑活動中貫徹確保工程質(zhì)量符合保證建筑物安全的原則的基本要求,是建筑工程勘察、設(shè)計、施工的質(zhì)量必須符合國家有關(guān)建筑工程安全標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
二、本條所說的“國家有關(guān)建筑工程安全標(biāo)準(zhǔn)”,是指依照《標(biāo)準(zhǔn)化法》及有關(guān)行政法規(guī)的規(guī)定制定的保證建筑工程安全的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。《標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定,對有關(guān)建筑工程安全的技術(shù)要求,應(yīng)當(dāng)制定標(biāo)準(zhǔn)(《標(biāo)準(zhǔn)化法》第二條);同時規(guī)定,“對需要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求,應(yīng)當(dāng)制定國家標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定。對沒有國家標(biāo)準(zhǔn)而又需要在全國某個行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求,可以制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門制定,并報國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案,在公布國家標(biāo)準(zhǔn)后,該行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)即行廢止。”(《標(biāo)準(zhǔn)化法》第六條)該法還規(guī)定:“國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。保障人體健康,人身、財產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和法律、行政法規(guī)規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)”,“強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),必須執(zhí)行。”(《標(biāo)準(zhǔn)化法》第七條、第十四條)而本條所稱的國家有關(guān)建筑工程安全的標(biāo)準(zhǔn),當(dāng)然是涉及保障人身、財產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn),屬于強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)。一切從事建筑活動的單位和人員,在建筑工程的勘察、設(shè)計、施工活動中,必須依法辦事、保證其勘察、設(shè)計和施工的質(zhì)量,符合國家有關(guān)建筑工程安全標(biāo)準(zhǔn)的要求。
至于建筑活動中貫徹執(zhí)行保證工程質(zhì)量符合國家有關(guān)建筑安全標(biāo)準(zhǔn)的具體管理辦法,本條則授權(quán)國務(wù)院作出規(guī)定。
三、按照本條規(guī)定,有關(guān)建筑工程安全的國家標(biāo)準(zhǔn)不能適應(yīng)確保建筑安全的要求時,應(yīng)當(dāng)及時修訂。隨著科學(xué)技術(shù)水平的不斷發(fā)展,一些新技術(shù)、新工藝和新的建筑材料將不斷應(yīng)用到建筑活動中去。而有關(guān)建筑工程安全的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),也應(yīng)當(dāng)及時反映科學(xué)技術(shù)水平發(fā)展的要求。如果已有的有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)因情況的變化已不能適應(yīng)保證建筑安全的要求時,應(yīng)當(dāng)依照法定的程序及時修訂,以符合確保建筑工程安全的要求。
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