第五十二條 建筑工程勘察、設計、施工的質量必須符合國家有關建筑工程安全標準的要求,具體管理辦法由國務院規定。
有關建筑工程安全的國家標準不能適應確保建筑安全的要求時,應當及時修訂。
【釋義】本條是關于建筑工程勘察、設計、施工的質量必須符合國家有關建筑工程安全標準的規定。
一、在建筑工程的各項質量要求中,有關保證建筑工程安全的質量要求無疑是最重要的。建筑工程的質量如果不符合保證建筑物安全的要求,將會留下嚴重的質量隱患,危及使用安全。一段時期以來,因一些建筑工程質量不符合保證安全的要求,以至頻頻發生房倒屋塌的重大事故,給國家和人民群眾的生命財產造成重大損失,已引起社會的廣泛關注。確保建筑工程的質量符合使用安全的要求,是從事建筑工程的勘察、設計、施工等活動必須始終遵循的最重要的原則,也是建筑工程質量管理中最重要的內容。依照本條規定,在各項建筑活動中貫徹確保工程質量符合保證建筑物安全的原則的基本要求,是建筑工程勘察、設計、施工的質量必須符合國家有關建筑工程安全標準的規定。
二、本條所說的“國家有關建筑工程安全標準”,是指依照《標準化法》及有關行政法規的規定制定的保證建筑工程安全的國家標準和行業標準。《標準化法》規定,對有關建筑工程安全的技術要求,應當制定標準(《標準化法》第二條);同時規定,“對需要在全國范圍內統一的技術要求,應當制定國家標準、國家標準由國務院標準化行政主管部門制定。對沒有國家標準而又需要在全國某個行業范圍內統一的技術要求,可以制定行業標準。行業標準由國務院有關行業主管部門制定,并報國務院標準化行政主管部門備案,在公布國家標準后,該行業標準即行廢止。”(《標準化法》第六條)該法還規定:“國家標準、行業標準分為強制性標準和推薦性標準。保障人體健康,人身、財產安全的標準和法律、行政法規規定強制執行的標準是強制性標準”,“強制性標準,必須執行。”(《標準化法》第七條、第十四條)而本條所稱的國家有關建筑工程安全的標準,當然是涉及保障人身、財產安全的標準,屬于強制性的標準。一切從事建筑活動的單位和人員,在建筑工程的勘察、設計、施工活動中,必須依法辦事、保證其勘察、設計和施工的質量,符合國家有關建筑工程安全標準的要求。
至于建筑活動中貫徹執行保證工程質量符合國家有關建筑安全標準的具體管理辦法,本條則授權國務院作出規定。
三、按照本條規定,有關建筑工程安全的國家標準不能適應確保建筑安全的要求時,應當及時修訂。隨著科學技術水平的不斷發展,一些新技術、新工藝和新的建筑材料將不斷應用到建筑活動中去。而有關建筑工程安全的國家標準和行業標準,也應當及時反映科學技術水平發展的要求。如果已有的有關國家標準和行業標準因情況的變化已不能適應保證建筑安全的要求時,應當依照法定的程序及時修訂,以符合確保建筑工程安全的要求。
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