第八十二條 建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門在對建筑活動實施監(jiān)督管理中，除依照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定收取費用外，不得收取其他費用。

　　【釋義】本條是關(guān)于禁止有關(guān)行政主管部門在對建筑活動的監(jiān)督管理中亂收費的規(guī)定。

　　一、依法對建筑活動實施監(jiān)督管理，是建設(shè)行政主管部門及其他有關(guān)主管部門應(yīng)當履行的職責。國家行政機關(guān)的行政管理活動所需的費用，原則上應(yīng)當靠國家財政撥付的行政經(jīng)費解決，除國家另有規(guī)定外，行政機關(guān)不應(yīng)當向被管理者收取費用。從目前的實際情況看，一些地方的建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)主管部門，利用手中掌握的對建筑活動實施監(jiān)督管理的行政權(quán)力，向被管理者亂收費。濫收費的現(xiàn)象時有發(fā)生。據(jù)反映，有的地方違反國家有關(guān)行政性收費管理的規(guī)定擅自作出規(guī)定，進行工程建設(shè)要向當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門繳納工程報建費、管理費等各種費用;國家在某地投資50多億元建廠，當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門提出要收取600多萬元的工程報建費;有的地方規(guī)定，凡外地建筑企業(yè)在當?shù)剡M行施工，都應(yīng)當按工程造價的一定比例向當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門繳納管理費。行政主管部門這種利用行政權(quán)利濫收費、亂收費的行為，不僅加大了工程造價而且損害了政府機關(guān)的形象，也容易產(chǎn)生腐敗行為。對于一些行政機關(guān)亂收費的問題，黨中央、國務(wù)院極為重視，曾多次發(fā)文明令禁止。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳1993年轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于治理亂收費的規(guī)定中指出，目前一些國家機關(guān)利用行政職權(quán)，巧立各種名目亂收費，“主要表現(xiàn)在：超越權(quán)限，擅自審批或自立收費項目、擴大收費范圍、提高收費標準;轉(zhuǎn)移行政職能，變無償服務(wù)為有償服務(wù)，從中分利”;“亂收費取得的資金大都進了‘小金庫’，用于買汽車、搞福利、發(fā)獎金，揮霍浪費。這不僅加重了企業(yè)和群眾的負擔，擾亂了經(jīng)濟秩序，而且損害了黨和國家的利益，敗壞了黨風和社會風氣”。必須“在全國范圍內(nèi)集中力量狠剎亂收費的不正之風，著重治理國家機關(guān)及其所屬單位利用職權(quán)亂收費”的問題。“對越權(quán)出臺收費項目、擅自擴大收費范圍、提高收費標準以及不經(jīng)審批隨意亂收費等行為，要及時查處并追究有關(guān)領(lǐng)導和直接責任人員的責任。亂收費的非法收入除按規(guī)定退還被收單位和個人外淇余全部沒收上繳財政。”

　　二、本條所說的“國務(wù)院有關(guān)規(guī)定”，主要是指國務(wù)院頒發(fā)的有關(guān)行政性收費管理的規(guī)定。國務(wù)院1996年7月發(fā)布的《關(guān)于加強預算外資金管理的決定》中規(guī)定，“對行政事業(yè)性收費要嚴格執(zhí)行中央、省兩級審批的管理制度。收費項目按隸屬關(guān)系分別報國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的財政部門會同計劃(物價)部門批準;確定和調(diào)整收費標準，按隸屬關(guān)系分別報國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的計劃(物價)部門會同財政部門批準;重要的收費項目和標準的制定及調(diào)整應(yīng)報請國務(wù)院或省級人民政府批準。省、自治區(qū)、直轄市批準的行政事業(yè)性收費項目和收費標準報財政部、國家計委備案。省、自治區(qū)、直轄市以下各級人民政府(包括計劃單列市)及其部門無權(quán)審批設(shè)立行政事業(yè)性收費項目或調(diào)整收費標準。”行政事業(yè)性收費中的管理性收費、全國性的證照收費以及涉及中央和其他地區(qū)的地方性收費，實行中央一級審批。凡違反國務(wù)院的上述規(guī)定在建筑行政管理中收取費用的，都屬于亂收費的行為，必須依法予以糾正;被管理者有權(quán)拒絕繳納違法收取的費用。