第六條 國務院建設行政主管部門對全國建筑活動實施統一的監督管理。
【釋義】本條是關于對建筑活動實施統一監督管理的行政主管機關的規定。
一、本條所稱的“國務院建設行政主管部門”,按照現行國務院的機構設置,是指建設部。這里講的“建筑活動”,即本法第二條第二款所規定的“各類房屋建筑及其附屬設施的建造和與其配套的線路、管道、設備的安裝活動。”
二、國務院建設行政主管部門對全國的房屋建筑活動實施統一的監督管理,其具體職責依照法律和國務院的有關規定確定。當然,國務院建設行政主管部門對建筑活動的統一監督管理,并不排斥國務院其他有關部門按照國務院規定的職責分工,對有關建筑活動實施必要的監督管理。例如,進行鐵路車站、民航候機樓、水電站廠房等作為各專業建筑工程組成部分的有關房屋建筑工程的建筑活動,鐵路主管部門、民航主管部門、水利主管部門也要根據各自的職責,對各有關的房屋建筑工程實施監督管理。至于房屋建筑活動中涉及的土地使用、環境保護、城市規劃、文物保護等事項,則應當依照各有關法律的規定執行;由各有關法律規定的行政主管部門實施監督管理。
三、建設行政主管部門和有關主管部門對建筑活動的監督管理,必須依照法律、行政法規的規定進行,其主要任務包括:對建筑活動從業者的資質依法進行審查;監督建筑市場按照法定規則運行,維護平等競爭的市場秩序;對建筑工程的質量和安全依法實施監督;對違法行為依法實施行政處罰等。建設行政主管部門和有關主管部門必須依照法律的規定,認真履行監督管理職責。不依照法律的規定履行監督管理職責,玩忽職守、詢私舞弊或者濫用職權、違法行政的,將依法追究其法律責任。同時,建設行政主管部門和有關主管部門在對建筑活動實施監督管理時,應當遵循在社會主義市場經濟條件下轉變政府職能,實行政企職責分開的要求,不得干預建設項目法人和建筑企業的自主權,更不得參與建筑市場的經營活動。
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