第八條 國家支持有關(guān)科研機(jī)構(gòu)和院校加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)技術(shù)研究，根據(jù)不同的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民需采，研究開發(fā)先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械；支持農(nóng)業(yè)機(jī)械科研、教學(xué)與生產(chǎn)、推廣相結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展要求相適應(yīng)。

　　【釋義】本條是對國家支持科研機(jī)構(gòu)和院校根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民需求進(jìn)行農(nóng)機(jī)化的科研、支持產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合，使農(nóng)機(jī)與農(nóng)技相適應(yīng)的規(guī)定。

　　一、國家支持有關(guān)科研機(jī)構(gòu)和院校加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)技術(shù)研究

　　農(nóng)業(yè)機(jī)械是實(shí)施農(nóng)業(yè)科技革命的重要工具，隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，對農(nóng)業(yè)科研也提出了更高層次的要求。如基因工程的發(fā)展促進(jìn)了選種育種技術(shù)的發(fā)展．同時要求農(nóng)機(jī)科研單位提供新的符合要求的選種育種技術(shù)裝備；高產(chǎn)制、高效益的工廠化育種、養(yǎng)殖業(yè)和無土栽培技術(shù)的興起，要求農(nóng)機(jī)科研單位提供能夠自動控制溫度、濕度、光照等生態(tài)環(huán)境的工廠化設(shè)備和自動化控制裝置等。但中國農(nóng)機(jī)科研部門和院校資金投入較少、試驗(yàn)儀器陳舊，缺乏技術(shù)儲備，超前研究不能進(jìn)行，跟蹤世界先進(jìn)水平的研究項(xiàng)目無力顧及。當(dāng)前農(nóng)機(jī)科研單位和院校經(jīng)費(fèi)緊張，為了生存和發(fā)展，不少科技工作者轉(zhuǎn)向開發(fā)非農(nóng)機(jī)化產(chǎn)品項(xiàng)目，造成科研工作分散化、小型化和短期化。由于不能集中力量進(jìn)行新產(chǎn)品的開發(fā)與研究，不能把技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)改造和技術(shù)引進(jìn)工作很好地結(jié)合起來，造成引進(jìn)的項(xiàng)目沒有得到充分的消化吸收，自主開發(fā)能力也未得到應(yīng)有的提高。如，在20世紀(jì)8O年代，中國就引進(jìn)了美國約翰迪爾公司的大中拖拉機(jī)制造技術(shù)，但是90年代我們?nèi)匀恍枰獜膰獯罅窟M(jìn)口100馬力以上的大功率拖拉機(jī)。農(nóng)機(jī)產(chǎn)品受季節(jié)限制，試驗(yàn)周期較長，產(chǎn)品開發(fā)投入大，企業(yè)無力投入，因而形成了產(chǎn)品開發(fā)緩慢甚至是停滯的現(xiàn)象。農(nóng)機(jī)企業(yè)、科研單位和院校效益不好，試驗(yàn)手段和效益長期得不到更新，科技人員流失和斷檔嚴(yán)重，這些問題必將影響農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)整體技術(shù)水平的提升，影響我們建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐。

　　我國農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)比較薄弱，需要國家支持有關(guān)科研機(jī)構(gòu)和院校加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)技術(shù)研究。有關(guān)科研機(jī)構(gòu)是指部（委）直屬和全國性研究院（所）、省地縣三級地方科研院（所）、高等院校科研機(jī)構(gòu)和工廠企業(yè)科研設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)等多方面、多層次的科學(xué)研究和產(chǎn)品開發(fā)體系。有關(guān)院校指的是農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)院校及與農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)有關(guān)的其他高等院校和中等學(xué)校。農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)技術(shù)研究是指用科學(xué)方法，探索在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其產(chǎn)品初加工等相關(guān)農(nóng)事活動所需的機(jī)械、設(shè)備，及運(yùn)用這些技術(shù)和裝備裝備農(nóng)業(yè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營條件，不斷提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益的規(guī)律、技術(shù)、措施和經(jīng)營管理方法。國家支持這些科研機(jī)構(gòu)和院校加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)技術(shù)研究，就應(yīng)當(dāng)以這些科研機(jī)構(gòu)和院校為科技骨干，充實(shí)基礎(chǔ)試驗(yàn)設(shè)施建設(shè)，更新試驗(yàn)手段，培養(yǎng)學(xué)科帶頭人，積極引進(jìn)和消化國外新技術(shù)，針對國內(nèi)市場的實(shí)際需求，進(jìn)行超前研究，提供技術(shù)儲備，進(jìn)行滾動式安排，充實(shí)科研開發(fā)和研究人員、資金，為適應(yīng)全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的需要，開發(fā)研制各種適合中國國情的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備，并在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中推廣應(yīng)用。

　　二、關(guān)于根據(jù)不同的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民需求，研究開發(fā)先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械

　　先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械是指在同類技術(shù)中最進(jìn)步的，而又適合中國國情，為廣大農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織所接受的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品，最根本的是要適應(yīng)不同的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民需求。一是要與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件相適應(yīng)。我國地域廣闊，各地自然條件差異較大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)千差萬別，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也不盡相同，這就決定了任何一種新機(jī)具、新技術(shù)都不可能包打天下。據(jù)中國消費(fèi)者協(xié)會農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴監(jiān)督站反映，在近兩年受理的投訴中，有近1/3涉及適應(yīng)性，產(chǎn)品包括拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、榨油機(jī)、翻轉(zhuǎn)犁、秸稈還田機(jī)等。適應(yīng)性是衡量農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品是否滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的重要指標(biāo)，適應(yīng)性問題已成為農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴的熱點(diǎn)，主要表現(xiàn)在三個方面：產(chǎn)品尚不成熟即推向市場出現(xiàn)問題。某種聯(lián)合收割機(jī)投放市場不久，即發(fā)生11起投訴，反映產(chǎn)品二次清選部分缺陷和適應(yīng)性等問題；一些在北方麥區(qū)表現(xiàn)良好的收割機(jī)，在南方地區(qū)收割水稻時，卻出現(xiàn)了破碎率高，損失率大的情況，表現(xiàn)出明顯的不適應(yīng)性。“合格品”存在不適用的情況。1999年河北省新樂市一農(nóng)民購買的拖拉機(jī)，在配套旋耕機(jī)作業(yè)中發(fā)現(xiàn)馬力不足，冒黑煙，起動困難。經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)檢測，該產(chǎn)品標(biāo)定功率及動力輸出軸輸出扭矩卻符合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，農(nóng)民表示不服、卻也無奈。該事件說明一般意義上的合格產(chǎn)品（符合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定）不一定能完全滿足實(shí)際作業(yè)要求，這也暴露出產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際相脫離的問題；國外產(chǎn)品適應(yīng)性問題突出，國外大企業(yè)雖然制造水平較高，質(zhì)量較穩(wěn)定，產(chǎn)品進(jìn)入中國市場后，卻暴露出較嚴(yán)重的適應(yīng)性問題。如某種半喂入水稻收割機(jī)，雖在韓國使用性能較好，但不適應(yīng)中國水稻的品種、產(chǎn)量、稈高和田間條件，剛進(jìn)入中國市場時卻不適于中國水稻收割作業(yè)，故障頻發(fā)。又如2O01年，某種拖拉機(jī)，因液壓懸掛系統(tǒng)不適應(yīng)我國農(nóng)具和高強(qiáng)度連續(xù)作業(yè)而損壞，用戶損失嚴(yán)重，11戶農(nóng)民聯(lián)名上告。二是要與農(nóng)民需求相適應(yīng)。農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用者是農(nóng)民，研究開發(fā)農(nóng)業(yè)機(jī)械就是要面向全國億萬農(nóng)民。要堅(jiān)持市場原則，注意了解和分析農(nóng)村各業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)狀，分析農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展趨勢，了解廣大農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機(jī)械的需求，分析農(nóng)民的心理，從而不斷研究開發(fā)出更多適用、先進(jìn)的新機(jī)具和新設(shè)備，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)裝備機(jī)構(gòu)的不斷優(yōu)化，滿足農(nóng)民致富和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

　　三、關(guān)于農(nóng)業(yè)機(jī)械科研、教學(xué)與生產(chǎn)推廣相結(jié)合

　　農(nóng)機(jī)企業(yè)要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)用戶最終滿意，就必須不斷地運(yùn)用新技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品。制造面廣量大的動力機(jī)械、拖拉機(jī)、谷物聯(lián)合收割機(jī)等的大型企業(yè)，應(yīng)有自己的技術(shù)中心；生產(chǎn)一般農(nóng)業(yè)機(jī)械和專用農(nóng)機(jī)裝備的中小企業(yè)，也要有技術(shù)開發(fā)能力。在開發(fā)新產(chǎn)品中單純利用企業(yè)的力量是不夠的，還必須廣開思路，利用一切可以利用的力量。科研、教學(xué)和生產(chǎn)推廣相結(jié)合是農(nóng)機(jī)企業(yè)的成功之路。大專院校和研究院所具有相當(dāng)寶貴的技術(shù)儲備、知識產(chǎn)權(quán)和人才儲備，農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)有著比較完整的推廣體系和水平較高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)較為豐富的推廣人員，企業(yè)一般對產(chǎn)品的工藝積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，如果能使科研、教學(xué)和生產(chǎn)推廣有機(jī)結(jié)合，將可以攻克在新產(chǎn)品開發(fā)中的許多難點(diǎn)，解決產(chǎn)品技術(shù)的薄弱環(huán)節(jié)，最大限度地滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需要，利用可以利用的資源為企業(yè)服務(wù)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械科研、教學(xué)和生產(chǎn)推廣相結(jié)合，要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)科研單位與生產(chǎn)企業(yè)的結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)科研開發(fā)資源合理配置，形成新的研究開發(fā)能力；加強(qiáng)農(nóng)機(jī)科研開發(fā)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的結(jié)合，引導(dǎo)研究開發(fā)先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)和產(chǎn)品，不斷提升農(nóng)業(yè)機(jī)械科技含量和適應(yīng)性；把教學(xué)融入到科研和生產(chǎn)推廣的全過程，提高教學(xué)的針對性，增強(qiáng)實(shí)效，同時也為科研和生產(chǎn)推廣提供智力支持；要充分發(fā)揮推廣人員的作用，在推廣中對產(chǎn)品進(jìn)行完善和二次開發(fā)，把推廣中發(fā)現(xiàn)的問題反饋給科研、教學(xué)和生產(chǎn)單位，為他們提供第一手的技術(shù)資料，同時科研、教學(xué)、生產(chǎn)單位也可以為推廣工作的開展提供支持，促進(jìn)共同發(fā)展。

　　四、關(guān)于農(nóng)業(yè)機(jī)械與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展要求相適應(yīng)

　　農(nóng)業(yè)機(jī)械是一種實(shí)現(xiàn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、促進(jìn)糧食單產(chǎn)提高的有效載體和現(xiàn)代工具，是服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的手段。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)要求有現(xiàn)代化的作業(yè)機(jī)具作為實(shí)施的保障。農(nóng)業(yè)機(jī)械與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)是相互適應(yīng)，相互促進(jìn)的關(guān)系二者的結(jié)合是農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效的必要條件。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)必須通過農(nóng)業(yè)機(jī)械這個有效手段才能使其特點(diǎn)得到充分發(fā)揮，如在水稻種植方面就有水直播、旱直播、插秧、拋秧、擺秧等耕作種植方法，這就要求用不同的農(nóng)業(yè)機(jī)械來完成，水直播和旱直播的耕整地要求不同，使用的機(jī)械也有較大差異，插秧、拋秧、擺秧的耕整、育苗、栽植等機(jī)械均存在區(qū)別。再如旱作作物的間作、套種、免耕、虛實(shí)并存耕作，側(cè)深施肥、坐水種、精少量播種、地膜覆蓋、秸稈還田覆蓋等農(nóng)業(yè)技術(shù)，每種新技術(shù)都需要與之配套的新機(jī)械。同時，農(nóng)業(yè)機(jī)械只有適應(yīng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的要求，才能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，得到廣大農(nóng)民的認(rèn)可。加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化必須要把農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)相結(jié)合，充分發(fā)揮和挖掘農(nóng)業(yè)機(jī)械的增產(chǎn)潛力。