第五條 國家采取措施，開展農(nóng)業(yè)機械化科技知識的宣傳和教育，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)機械化專業(yè)人才，推進農(nóng)業(yè)機械化信息服務，提高農(nóng)業(yè)機械化水平。

　　【釋義】本條是關于國家采取科技宣傳、教育培訓、信息化服務等措施，促進農(nóng)業(yè)機械發(fā)展的規(guī)定。

　　一、加強科技宣傳、教育培訓、信息化服務對農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的重要意義。由于我國農(nóng)業(yè)機械工業(yè)的起步較晚，科技進步緩慢，教育培訓萎縮，加之農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品容易仿制，國內(nèi)產(chǎn)品專利保護不力，引進吸收國外先進技術速度較慢等因素，國內(nèi)農(nóng)業(yè)機械行業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和技術水平都不高，存在的主要問題是，農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品技術性能低，能耗高、尾氣、漏油等污染嚴重，產(chǎn)品的安全性能差，農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品價格偏高，服務水平差，信息落后等。與美、日、法、德等發(fā)達國家相比，我國農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品的總體技術水平至少落后2O到30年，與新興工業(yè)化國家相比落后10到20年。目前，我國農(nóng)業(yè)機械進出口總額不到5億美元，排在印度、土耳其、馬來西亞等國之后。我國農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)企業(yè)普遍缺乏技術創(chuàng)新的動力與科研開發(fā)能力，農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品在低水平上惡性競爭，農(nóng)業(yè)機械化信息體系建設水平滯后。這些問題已經(jīng)成為制約我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的重要因素之一。另一方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求大量性能優(yōu)良的農(nóng)業(yè)機械新產(chǎn)品，國內(nèi)農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品的性能和質(zhì)量無法與國外的農(nóng)業(yè)機械競爭，大批價格昂貴的國外農(nóng)業(yè)機械進入國內(nèi)市場，尤其是一些高價值的經(jīng)濟作物、溫室用農(nóng)業(yè)機械與畜牧、水產(chǎn)機械。加入世界貿(mào)易組織后，面臨更加激烈的市場競爭，國家必須著手解決這些問題，采取措施，開展農(nóng)業(yè)機械化科技知識的宣傳和教育，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)機械化專業(yè)人才，推進農(nóng)業(yè)機械化信息服務，提高農(nóng)業(yè)機械化水平。

　　農(nóng)業(yè)機械化科技知識的宣傳和教育，是發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的前提條件之一。只有讓社會，特別是廣大農(nóng)民了解、掌握農(nóng)業(yè)機械化的科技知識，才能保證農(nóng)業(yè)機械化技術和農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品在生產(chǎn)中的有效應用，才能讓先進的技術順利的轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。也就是說，農(nóng)業(yè)機械化科技知識的宣傳和教育是發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的必要條件。農(nóng)業(yè)機械化科技知識的宣傳和教育，是實施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要措施之一，是農(nóng)民了解、接受農(nóng)業(yè)機械化新技術的主要渠道。農(nóng)業(yè)機械化科技知識的宣傳和教育、農(nóng)業(yè)機械化技術的推廣，在促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中，為農(nóng)產(chǎn)品競爭力的增強、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收做出了重要貢獻。

　　開展農(nóng)業(yè)機械化科技知識的宣傳和教育，是科學技術普及的內(nèi)容之一。科學技術普及法規(guī)定，科普是公益事業(yè)，是社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設的重要內(nèi)容，發(fā)展科普事業(yè)是國家的長期任務。國家機關、武裝力量、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、農(nóng)村基層組織及其他組織應當開展科普工作。各級人民政府領導科普工作，應將科普工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，為開展科普工作創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。國家應當加強農(nóng)村的科普工作。農(nóng)村基層組織應當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟與社會發(fā)展的需要，圍繞科學生產(chǎn)、文明生活發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)科普組織、農(nóng)村學校的作用，開展包括農(nóng)業(yè)機械化科技知識在內(nèi)的科普工作，各類農(nóng)村經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)和農(nóng)村專業(yè)技術協(xié)會，應當結(jié)合推廣先進適用技術向農(nóng)民普及農(nóng)業(yè)機械化科學技術知識。同時，有關單位應當組織開展群眾性、社會性、經(jīng)常性的農(nóng)業(yè)科普活動，支持有關社會組織和企業(yè)事業(yè)單位開展農(nóng)業(yè)機械化科技知識的宣傳和教育。

　　二、促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，需要普遍提高農(nóng)民素質(zhì)，大量培養(yǎng)農(nóng)機專業(yè)人才。農(nóng)業(yè)機械化的實用性、操作性很強，需要大量懂技術、會操作，多層次、多領域的人才。人才是農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)發(fā)展的關鍵。需要能夠開展研究開發(fā)滿足不同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民需求的農(nóng)業(yè)機械的人才：需要能夠利用先進技術、先進工藝和先進材料，提高農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品的質(zhì)量和技術水平，從而降低生產(chǎn)成本，提供系列化、標準化、多功能和質(zhì)量優(yōu)良、節(jié)約能源、價格合理的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品的人才；也需要能夠活躍在廣大農(nóng)村能夠直接為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織提供技術服務的人才。在現(xiàn)有條件下，需要不斷完善能夠適應多方面需求的農(nóng)業(yè)機械化專門人才的培養(yǎng)體系。要加強農(nóng)業(yè)機械化高等人才的培養(yǎng)，采取措施，改變目前高等學校農(nóng)業(yè)機械專業(yè)萎縮的現(xiàn)象；要加強農(nóng)業(yè)機械化職業(yè)教育，根據(jù)職業(yè)教育法的規(guī)定，依據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平和教育普及程度，建立健全農(nóng)業(yè)機械職業(yè)學校教育與職業(yè)培訓并舉，與其他教育相互溝通、協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)業(yè)機械職業(yè)教育體系，提高農(nóng)業(yè)機械及技術使用者的素質(zhì)。

　　三、農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，離不開農(nóng)業(yè)機械化信息服務，推進農(nóng)業(yè)機械化信息服務是農(nóng)機部門的職責。為此本法第二十九條還規(guī)定，縣級以上地方人民政府主管農(nóng)業(yè)機械化工作的部門應當建立農(nóng)業(yè)機械化信息搜集、整理、發(fā)布制度，為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織免費提供信息服務。黨的十五屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》中明確指出：“大力推進國民經(jīng)濟和社會信息化，是覆蓋現(xiàn)代化建設全局的戰(zhàn)略舉措。以信息化帶動工業(yè)化，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)社會生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。要把推進國民經(jīng)濟和社會信息化放在優(yōu)先位置。”農(nóng)業(yè)法也規(guī)定，國家采取措施加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎設施建設，促進農(nóng)業(yè)機械化和信息化。農(nóng)業(yè)機械信息化是我國農(nóng)業(yè)信息化體系的重要組成部分。農(nóng)業(yè)信息化已成為加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的重大舉措。農(nóng)業(yè)機械化信息是連接農(nóng)民與市場的橋梁，是市場經(jīng)濟條件下廣大農(nóng)戶和經(jīng)濟主體實現(xiàn)決策優(yōu)化的必要條件。信息化是當今世界經(jīng)濟和社會發(fā)展的大趨勢，也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求。農(nóng)業(yè)機械化信息服務是指導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整．引導農(nóng)民參與市場競爭的紐帶，是推進效益農(nóng)機發(fā)展，增加農(nóng)民收入的重要途徑。通過推進農(nóng)業(yè)機械信息化服務，可以為有機械的找市場，為用機械的找機械，把分散的千家萬戶的農(nóng)業(yè)機械信息以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息資源開發(fā)利用，增強廣大農(nóng)機手和農(nóng)戶之間獲取信息和應用信息的能力，以市場為導向調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)機作業(yè)水平和效率，進而提高經(jīng)濟效益，提高農(nóng)機手和農(nóng)戶的收入。農(nóng)業(yè)法第四十二條明確規(guī)定，各級人民政府應當鼓勵和支持企業(yè)事業(yè)單位及其他各類經(jīng)濟組織開展農(nóng)業(yè)信息服務。縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門及其他有關部門應當建立農(nóng)業(yè)信息搜集、整理和發(fā)布制度，及時向農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織提供市場信息等服務。同時農(nóng)業(yè)法第三十八條規(guī)定，各級政府在財政預算內(nèi)安排的各項用于農(nóng)業(yè)的資金主要方向之一就是建立健全農(nóng)業(yè)信息體系建設，保障了開展信息化服務的基本經(jīng)費來源。加強農(nóng)業(yè)機械信息化建設，首先要加強農(nóng)機化信息網(wǎng)絡建設，拓寬信息渠道，擴大信息來源。其次，要建立自上而下的，高效、靈活的農(nóng)機信息收集、整理和發(fā)布制度。第三，要提高信息質(zhì)量，增強農(nóng)機信息服務的時效性和準確性。第四，要加強農(nóng)機信息化培訓，努力提高農(nóng)民和農(nóng)機手獲取信息的能力素質(zhì)。