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寧波
殘疾人保障法釋義：第35條
第三十五條 地方各級人民政府和農村基層組織，應當組織和扶持農村殘疾人從事種植業、養殖業、手工業和其他形式的生產勞動。
【釋義】
本條是關于組織和扶持農村殘疾人從事生產勞動的規定。
據有關數據表明，目前，我國約有4800萬名殘疾人生活在農村，占殘疾人總數60％。而這4800萬名農村殘疾人中仍有近千萬人尚未解決溫飽問題。組織和扶持農村有勞動能力的殘疾人參加生產勞動，是殘疾人就業工作重要組成部分，對解決農村殘疾人的貧困問題、改善其生活狀況具有重要意義，也有助于殘疾人通過參加生產勞動，發揮主動性、創造性，實現自尊、自信、自強、自立。
（一）組織和扶持農村殘疾人從事生產勞動，是地方各級人民政府和農村基層組織的重要職責
地方各級人民政府是地方各級人民代表大會的執行機關，是地方各級國家行政機關。農村基層組織是指村民委員會等村民自我管理、自我教育、自我服務，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的基層群眾性自治組織，負責辦理本村的公共事務和公益事業，調解民間糾紛，協助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求、提出建議。本條明確規定地方各級人民政府和農村基層組織具有組織和扶持殘疾人從事生產勞動的職責，有助于明確責任，解決農村殘疾人的就業問題，進而提高殘疾人的生活水平，改善農村殘疾人的生活狀況。
（二）農村殘疾人就業工作應以組織和扶持農村殘疾人從事種植業、養殖業、手工業和其他形式的生產勞動為主
全國80%左右的殘疾人生活在農村，與正常人相比，殘疾人外出就業存在更多不便，求職難度也更大。地方各級人民政府和農村基層組織應當從實際出發，制定具有針對性的政策，把組織和扶持殘疾人從事種植業、養殖業、手工業和其他形式的生產勞動，作為農村殘疾人勞動就業工作的重點。
《殘疾人就業條例》第二十條規定：“地方各級人民政府應當多方面籌集資金，組織和扶持農村殘疾人從事種植業、養殖業、手工業和其他形式的生產勞動。”“有關部門對從事農業生產勞動的農村殘疾人，應當在生產服務、技術指導、農用物資供應、農副產品收購和信貸等方面給予幫助。”組織和扶持農村殘疾人從事生產勞動，要從當地實際情況出發，從市場需求出發，兼顧殘疾人特點，因地制宜，因人制易，選擇有效的、合適的方式、項目，如各種特色種植業、養殖業和農副產品的精細加工業等；地方各級人民政府和農村基層組織應當根據殘疾人的實際需要，采取積極措施，鼓勵科研機構、各類農村合作機構有針對性地開展實用技術培訓，提高貧困殘疾人的科技文化素質、勞動技能，為殘疾人從事生產勞動提供科技指導和服務，提高勞動的科技含量，增強市場競爭能力；小額信貸具有投入小，見效快，覆蓋面大，回收率高的特點，適合用于扶持殘疾人就地就近參加生產勞動。
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簡介:
董娟娟，湖北道博律師事務所執業律師。本科畢業于上海外國語大學，獲得法學學士與英語文學學士雙學位。研究生畢業于華東政法大學，獲得國際法專業碩士學位。2011年通過了國家司法考試，2012年通過了英語專業八級，擁有十分扎實的專業知識和辦案經驗。董娟娟律師擅長企業法律顧問、婚姻家庭、刑事辯護、經濟糾紛、損害賠償等領域的法律實務。董娟娟律師始終堅持以事實為依據，以法律為準繩的原則，以誠信為本，最大限度地維護當事人的合法權益，贏得了當事人的尊重與信任。
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