第六十二條 違反本法規(guī)定，通過大眾傳播媒介或者其他方式貶低損害殘疾人人格的，由文化、廣播電影電視、新聞出版或者其他有關(guān)主管部門依據(jù)各自的職權(quán)責(zé)令改正，并依法給予行政處罰。

　　【釋義】

　　本條是關(guān)于對通過大眾傳播媒介或者其他方式貶低損害殘疾人人格的違法行為追究法律責(zé)任的規(guī)定。

　　（一）通過大眾傳播媒介或者其他方式貶低損害殘疾人人格的違法行為

　　殘疾人保障法第三條明確規(guī)定，“殘疾人的公民權(quán)利和人格尊嚴(yán)受法律保護(hù)。”“禁止基于殘疾的歧視。禁止侮辱、侵害殘疾人。禁止通過大眾傳播媒介或者其他方式貶低損害殘疾人人格。”這就明確規(guī)定了國家依法保障殘疾人的人格權(quán)，嚴(yán)禁通過大眾傳播媒介或者其他方式貶低損害殘疾人人格。

　　所謂“通過大眾傳播媒介或者其他方式貶低損害殘疾人人格”，主要是指通過廣告、報紙、期刊、圖書、音像制品、電子出版物、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳播媒介，對殘疾人的人格尊嚴(yán)進(jìn)行貶低損害，如制作的電視廣告，其廣告畫面和廣告解說詞中包含有損害殘疾人人格尊嚴(yán)的內(nèi)容，即構(gòu)成通過大眾傳播媒介貶低損害殘疾人人格的違法行為。對于發(fā)生的此類違法行為，殘疾人聯(lián)合會可以通過大眾傳播媒介揭露、批評，并有權(quán)要求有關(guān)部門依法查處。

　　（二）由文化、廣播電影電視、新聞出版或者其他有關(guān)主管部門依據(jù)各自的職責(zé)責(zé)令改正，并依法給予行政處罰

　　1?由文化、廣播電影電視、新聞出版或者其他有關(guān)主管部門依據(jù)各自的職責(zé)責(zé)令改正

　　責(zé)令改正并不是一種行政處罰。因為1996年10月1日起施行的行政處罰法在關(guān)于行政處罰的種類的規(guī)定中，只規(guī)定了警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留這六種行政處罰的種類，并沒有將“責(zé)令改正”也列入行政處罰的種類當(dāng)中。在制定行政處罰法的過程當(dāng)中，關(guān)于“責(zé)令改正”是有如下考慮的：我國現(xiàn)行的法律、法規(guī)中，在行政處罰的手段上都有這樣的規(guī)定，責(zé)令改正違法行為，或者規(guī)定責(zé)令限期消除違法行為的后果等。考慮到對任何一種違法行為，均應(yīng)當(dāng)予以改正，責(zé)令改正不應(yīng)當(dāng)是一種處罰，而是實施每一種行政處罰的一個前置條件，一個必經(jīng)過程。即實施每一種行政處罰之前，都應(yīng)當(dāng)首先責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，消除違法行為后果，然后才是實施行政處罰。因為實施行政處罰的目的絕不是為罰而罰，而是為了維護(hù)公共利益和社會秩序，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，糾正違法行為，教育公民、法人自覺守法。為此，行政處罰法第二十三條明確規(guī)定：“行政機關(guān)實施行政處罰，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。”對于通過大眾傳播媒介或者其他方式貶低損害殘疾人人格的違法行為，文化、廣播電影電視、新聞出版等部門可以通過批評教育的方法，責(zé)令有關(guān)當(dāng)事人改正違法行為。

　　2?由文化、廣播電影電視、新聞出版或者其他有關(guān)主管部門依法給予行政處罰

　　行政處罰是國家法律制度的重要組成部分，是行政機關(guān)依法進(jìn)行行政管理，保障法律貫徹實施的重要手段，是行政責(zé)任中的一種形式。第八屆全國人民代表大會第四次會議審議通過了《中華人民共和國行政處罰法》，這部法律從行政處罰的設(shè)定、實施機關(guān)、處罰程序等方面對行政處罰進(jìn)行了規(guī)范，從而完善了我國的法律責(zé)任制度，對于保障和監(jiān)督行政機關(guān)有效實施行政管理，維護(hù)公共利益和社會秩序，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益具有十分重要的意義。根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，依照行政處罰法由法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，并由行政機關(guān)依照行政處罰法規(guī)定的程序?qū)嵤Ｐ姓幜P的種類有：警告；罰款；沒收違法所得、沒收非法財物；責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；行政拘留。本條規(guī)定的處罰種類為警告、罰款、沒收違法所得、吊銷執(zhí)業(yè)證書。

　　這里的依法予以行政處罰中的“依法”是一個廣義的概念，既包括國家的法律，也包括行政法規(guī)、地方性法規(guī)及規(guī)章等，都可以作為執(zhí)法部門處罰的依據(jù)。文化、廣播電影電視、新聞出版或者其他有關(guān)主管部門要依據(jù)各自的職權(quán)范圍，依據(jù)國家的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對通過大眾傳播媒介或者其他方式貶低損害殘疾人人格的違法行為，給予行政處罰。