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殘疾人保障法釋義：第22條
第二十二條 殘疾人教育，實(shí)行普及與提高相結(jié)合、以普及為重點(diǎn)的方針，保障義務(wù)教育，著重發(fā)展職業(yè)教育，積極開(kāi)展學(xué)前教育，逐步發(fā)展高級(jí)中等以上教育。
【釋義】
本條規(guī)定了殘疾人教育的發(fā)展方針。
修訂前的《殘疾人保障法》第二十二條規(guī)定的殘疾人教育發(fā)展方針是：“殘疾人教育，實(shí)行普及與提高相結(jié)合，以普及為重點(diǎn)的方針，著重發(fā)展義務(wù)教育和職業(yè)技術(shù)教育，積極開(kāi)展學(xué)前教育，逐步發(fā)展高級(jí)中等以上教育。”《殘疾人教育條例》中規(guī)定的殘疾人教育發(fā)展的方針是：發(fā)展殘疾人教育“實(shí)行普及與提高相結(jié)合，以普及為重點(diǎn)的方針，著重發(fā)展義務(wù)教育和職業(yè)教育，積極開(kāi)展學(xué)前教育，逐步發(fā)展高級(jí)中等以上教育”。常委會(huì)審議修訂草案時(shí)，有的常委會(huì)組成人員提出，義務(wù)教育法已經(jīng)進(jìn)行了修改，修訂后的義務(wù)教育法規(guī)定義務(wù)教育是國(guó)家必須予以保障的公益性事業(yè)，再提“著重發(fā)展義務(wù)教育”已經(jīng)不符合實(shí)際情況。根據(jù)常委會(huì)組成人員的意見(jiàn)，有關(guān)部門(mén)對(duì)修訂草案進(jìn)行了必要的修訂，將“著重發(fā)展義務(wù)教育和職業(yè)教育”改為“保障義務(wù)教育，著重發(fā)展職業(yè)教育”；既體現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)，又體現(xiàn)了必要的延續(xù)性。
《義務(wù)教育法》第二條第二款規(guī)定：“義務(wù)教育是國(guó)家統(tǒng)一實(shí)施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國(guó)家必須予以保障的公益性事業(yè)。”義務(wù)教育的本質(zhì)是國(guó)民教育，義務(wù)教育的公共性決定了義務(wù)教育主要應(yīng)由國(guó)家設(shè)立學(xué)校來(lái)舉辦。義務(wù)教育的公共性，還體現(xiàn)為國(guó)家建立義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障體制，用以保證義務(wù)教育制度的實(shí)施。修訂后的義務(wù)教育法第11條規(guī)定一般年滿(mǎn)6周歲或者7周歲為適齡入學(xué)時(shí)間。適齡兒童、少年既包括生理正常的兒童、少年，也包括具有接受義務(wù)教育能力的盲、聾、啞、弱智和肢殘的兒童、少年。殘疾兒童、少年也應(yīng)享受到義務(wù)教育的陽(yáng)光。對(duì)于因身體狀況需要延緩入學(xué)或者休學(xué)的適齡兒童、少年，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)可推遲接受義務(wù)教育。
本條規(guī)定了殘疾人教育，實(shí)行普及與提高相結(jié)合、以普及為重點(diǎn)的方針。普及，即要大力發(fā)展殘疾人職業(yè)教育和培訓(xùn)，最大限度地滿(mǎn)足廣大殘疾青少年學(xué)習(xí)職業(yè)技術(shù)的需求，為他們走向社會(huì)、求職就業(yè)創(chuàng)造條件。這是絕大多數(shù)殘疾人的渴望和迫切要求。提高，就是在義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，逐步發(fā)展殘疾人的高級(jí)中等特殊教育和高等特殊教育。
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顏忠軍律師，湘潭大學(xué)法律本科學(xué)歷。2002年通過(guò)首屆全國(guó)統(tǒng)一司法考試，取得律師資格，15年以上律師工作經(jīng)驗(yàn)。 顏忠軍律師，勤勉、敬業(yè)，熱心公益事業(yè)。在婚姻家庭、勞動(dòng)工傷、合同糾紛、人身?yè)p害、法律顧問(wèn)等方面具有深厚的理論功底及豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。 顏忠軍律師，具有嫻熟的訴訟技巧及豐富的非訴訟事務(wù)處理經(jīng)驗(yàn)。從事律師工作以來(lái)，辦理了各類(lèi)案件400余件，盡力維護(hù)每一位委托人的合法權(quán)益，深受當(dāng)事人的廣泛好評(píng)!
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