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寧波
殘疾人保障法釋義：第34條
第三十四條 國家鼓勵和扶持殘疾人自主擇業、自主創業。
【釋義】
本條是關于國家鼓勵和扶持殘疾人自主就業的規定。
自主擇業、自主創業具有就業范圍廣，就業形勢靈活的優勢。在當前就業矛盾普遍突出、殘疾人就業尤為困難的情況下，殘疾人通過自主擇業、自主創業實現勞動就業，不僅可以解決殘疾人的生活問題，使殘疾人積極參與到社會生活中，還可以減輕國家和社會的負擔和就業壓力，具有更為積極的現實意義。鼓勵和扶持殘疾人自主擇業、自主創業，是新形勢下解決殘疾人就業問題的有效途徑。各國一般都對殘疾人自主擇業、自主擇業規定了鼓勵和扶持措施。如日本法律規定，國家及地方政府對自謀職業的殘疾人提供貸款擔保，為肢殘者提供電動輪椅和汽車等，并在開業、就業方面給予資金援助。美國為幫助處于自謀職業發展階段中的殘疾人提高生活自理能力、生產勞動能力和參與社會生活能力，設立了“特殊項目基金”。加拿大對殘疾人自謀職業活動時給予專項全額津貼。
目前，我國對殘疾人自主擇業、自主創業的鼓勵和扶持措施主要包括：
（1）對個人或自愿組織起來從事個體經營的殘疾人，應當依法給予稅收優惠。財政部、國家稅務總局2007年6月1日作出的《關于促進殘疾人就業稅收優惠政策的通知》（財稅〔2007〕92號），對殘疾人個人就業的增值稅、營業稅政策以及個人所得稅政策作出統一規定：根據《中華人民共和國營業稅暫行條例》（國務院令第136號）第六條第（二）項和《中華人民共和國營業稅暫行條例實施細則》［（93）財法字第40號］第二十六條的規定，對殘疾人個人為社會提供的勞務免征營業稅。根據《財政部國家稅務總局關于調整農業產品增值稅稅率和若干項目征免增值稅的通知》［（94）財稅字第004號］第三條的規定，對殘疾人個人提供的加工、修理修配勞務免征增值稅；根據《中華人民共和國個人所得稅法》（主席令第四十四號）第五條和《中華人民共和國個人所得稅法實施條例》（國務院令第142號）第十六條的規定，對殘疾人個人取得的勞動所得，按照省（不含計劃單列市）人民政府規定的減征幅度和期限減征個人所得稅。具體所得項目為：工資薪金所得、個體工商戶的生產和經營所得、對企事業單位的承包和承租經營所得、勞務報酬所得、稿酬所得、特許權使用費所得。
（2）各級工商行政管理部門應為從事個體經營的殘疾人提供方便，優先辦理登記注冊手續。殘疾人申辦個體工商戶、從事個體經營的，憑《中華人民共和國殘疾人證》和當地殘疾人聯合會證明(殘疾人本人殘疾類別、程度，家庭或個人經濟收入情況)，工商行政管理部門按照規定免收管理類、登記類和證照類的行政事業性收費。
（3）國家對自主擇業自主創業的殘疾人在一定期限內給予小額信貸等扶持。
（4）各級勞動保障部門要根據《社會保險費征繳暫行條例》的規定，逐步將個人或自愿組織起來從事個體經營的城鎮殘疾人納入社會保險的范圍。
（5）各級殘疾人聯合會有針對性地組織殘疾人進行職業技能培訓；幫助選擇適應市場需要、適合殘疾人自身特點的經營項目，并幫助辦理工商營業手續，落實經營場地；協調城建、環衛等部門落實相關優惠政策和具體扶助措施；對個人或自愿組織起來從事個體經營的殘疾人要根據需要，在資金上予以扶持，所需資金可在殘疾人就業保障金中列支；協助勞動保障部門將個人或自愿組織起來從事個體經營的城鎮殘疾人納入社會保險的范圍，并積極承擔組織服務工作。
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