第九條 殘疾人的扶養(yǎng)人必須對(duì)殘疾人履行扶養(yǎng)義務(wù)。

　　殘疾人的監(jiān)護(hù)人必須履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，尊重被監(jiān)護(hù)人的意愿，維護(hù)被監(jiān)護(hù)人的合法權(quán)益。

　　殘疾人的親屬、監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和幫助殘疾人增強(qiáng)自立能力。

　　禁止對(duì)殘疾人實(shí)施家庭暴力，禁止虐待、遺棄殘疾人。

　　【釋義】

　　本條是關(guān)于殘疾人的扶養(yǎng)人、監(jiān)護(hù)人、親屬等應(yīng)當(dāng)履行的主要義務(wù)的規(guī)定。

　　（一）殘疾人的扶養(yǎng)人

　　所謂扶養(yǎng)，有廣義、狹義之分。我國婚姻法按不同的主體的相互關(guān)系對(duì)撫養(yǎng)、扶養(yǎng)、贍養(yǎng)分別加以規(guī)定：撫養(yǎng)是指長輩對(duì)無行為能力人（主要是未成年人）的保護(hù)并教養(yǎng)，強(qiáng)調(diào)的是長輩對(duì)晚輩的教育和保護(hù)；贍養(yǎng)是指子女或晚輩對(duì)父母或長輩在物質(zhì)上和生活上的幫助；扶養(yǎng)是指平輩親屬之間尤其是夫妻之間依法發(fā)生的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)和生活扶助。可見，婚姻法是從狹義上使用“扶養(yǎng)”的概念，而刑法、繼承法、民法通則等法律規(guī)范中使用“扶養(yǎng)”的概念是廣義的。廣義上的扶養(yǎng),泛指特定親屬之間根據(jù)法律的明確規(guī)定而存在的經(jīng)濟(jì)上相互供養(yǎng)、生活上相互輔助照顧的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,囊括了長輩親屬對(duì)晚輩親屬的“撫養(yǎng)”，平輩親屬之間的“扶養(yǎng)”和晚輩親屬對(duì)長輩親屬的“贍養(yǎng)”三種具體形態(tài)。本法中使用的“扶養(yǎng)”，應(yīng)當(dāng)采用廣義的理解。對(duì)殘疾人負(fù)有法定撫養(yǎng)、扶養(yǎng)和贍養(yǎng)義務(wù)的人，都是殘疾人的扶養(yǎng)人。

　　（二）殘疾人的監(jiān)護(hù)人及其監(jiān)護(hù)職責(zé)

　　首先，殘疾人是未成年人的情況下，仍應(yīng)根據(jù)民法通則第16條的規(guī)定來確定監(jiān)護(hù)人。一般由未成年人的父母擔(dān)任未成年人的監(jiān)護(hù)人。未成年人的父母已經(jīng)死亡或者是沒有監(jiān)護(hù)能力的，由下列人員中有監(jiān)護(hù)能力的人擔(dān)任監(jiān)護(hù)人：(一)祖父母、外祖父母；(二)兄、姐；(三)關(guān)系密切的其他親屬、朋友愿意承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任，經(jīng)未成年的父母所在單位或者未成年人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)同意。沒有第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)規(guī)定的監(jiān)護(hù)人的，由未成年人的父、母所在單位或者未成年人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者民政部門擔(dān)任監(jiān)護(hù)人。前一順序有監(jiān)護(hù)資格的人無監(jiān)護(hù)能力或?qū)ΡO(jiān)護(hù)人有明顯不利的，人民法院可以根據(jù)對(duì)監(jiān)護(hù)人有利的原則，從后一順序有監(jiān)護(hù)資格的人中擇優(yōu)確定。被監(jiān)護(hù)人有識(shí)別能力的，應(yīng)視情況征求被監(jiān)護(hù)人的意見。有監(jiān)護(hù)資格的人之間協(xié)議確定監(jiān)護(hù)人的，應(yīng)當(dāng)由協(xié)議確定的監(jiān)護(hù)人對(duì)被監(jiān)護(hù)人承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任。監(jiān)護(hù)人可以是一人，也可以是同一順序中的數(shù)人。對(duì)于未成年人來講，只要其父母中有一人有監(jiān)護(hù)能力，即使是殘疾人，也有監(jiān)護(hù)權(quán)，其他人不得干涉。在未成年人的父母沒有監(jiān)護(hù)能力時(shí)，其他近親屬中有監(jiān)護(hù)能力的人，即使是殘疾人，也可以作監(jiān)護(hù)人。認(rèn)定監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)能力，應(yīng)根據(jù)其身體狀況、經(jīng)濟(jì)條件以及與被監(jiān)護(hù)人在生活上的聯(lián)系狀況等因素確定。

　　其次，關(guān)于成年殘疾人，根據(jù)民法通則第17條的規(guī)定，無民事行為能力或者限制民事行為能力的精神病人，由下列人員擔(dān)任監(jiān)護(hù)人：(一)配偶；(二)父母；(三)成年子女；(四)其他近親屬；(五)關(guān)系密切的其他親屬、朋友愿意承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)，經(jīng)精神病人所在單位或者住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)同意的。對(duì)擔(dān)任監(jiān)護(hù)人有爭議的，由精神病人所在單位或者住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)在近親屬中指定。對(duì)指定不服提起訴訟的，由人民法院裁決。

　　根據(jù)民法通則第18條的規(guī)定，監(jiān)護(hù)人的職責(zé)主要有：(1)擔(dān)任被監(jiān)護(hù)人的法律代理人，代理被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行民事活動(dòng)，實(shí)施法律行為。(2)保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的人身、財(cái)產(chǎn)及其合法權(quán)益。除為被監(jiān)護(hù)人的利益外，不得處理被監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn)。(3)承擔(dān)被監(jiān)護(hù)人致人損害的侵權(quán)責(zé)任。監(jiān)護(hù)人盡了監(jiān)護(hù)職責(zé)的，可以適當(dāng)減輕其民事責(zé)任。侵權(quán)責(zé)任賠償金從被監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn)中支出，不足部分由監(jiān)護(hù)人作適當(dāng)補(bǔ)償。但由單位充當(dāng)監(jiān)護(hù)人的，應(yīng)賠償全部差額。(4)監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或侵害被監(jiān)護(hù)人的合法權(quán)益，給被監(jiān)護(hù)人造成財(cái)產(chǎn)損失的，負(fù)賠償責(zé)任。法院可根據(jù)有關(guān)人員或單位的申請撤銷其監(jiān)護(hù)人資格。

　　（三）殘疾人的親屬和監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)殘疾人自立能力

　　和殘疾人關(guān)系最密切的，要數(shù)他們的親屬和監(jiān)護(hù)人了。在我國八千多萬殘疾人中，絕大多數(shù)是和自己的家庭成員生活在一起的，他們自身的某些障礙，使他們在社會(huì)生活中處于不利地位，于是家庭就成為他們主要的依靠。家庭成員對(duì)殘疾人的態(tài)度怎么樣，會(huì)對(duì)殘疾人的身體和精神健康產(chǎn)生直接的影響。鼓勵(lì)殘疾人自強(qiáng)、自立，是法律賦予殘疾人的親屬和監(jiān)護(hù)人的責(zé)任。殘疾人的親屬和監(jiān)護(hù)人要盡職盡責(zé)做好這項(xiàng)工作，首先要做的就是創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)和支持殘疾人進(jìn)行必要的治療和訓(xùn)練。比如有條件的，可以把他們送進(jìn)專門的康復(fù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行康復(fù)治療和訓(xùn)練；一時(shí)條件不具備的，也可以在家里為殘疾人購置必要的輔助器具，既能夠方便他們的生活，又可以引導(dǎo)和幫助他們培養(yǎng)生活自理能力。其次，作為殘疾人的親屬和監(jiān)護(hù)人，應(yīng)該鼓勵(lì)和幫助殘疾人接受義務(wù)教育和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，使他們成為對(duì)社會(huì)有用的人；還要鼓勵(lì)殘疾人多交朋友，積極參與社會(huì)生活，幫助殘疾人克服自卑、孤獨(dú)等消極情緒，激勵(lì)他們奮發(fā)向上、拼搏進(jìn)取。總之，無論對(duì)兒童、青年還是老年殘疾人來說，親屬、監(jiān)護(hù)人的鼓勵(lì)和幫助對(duì)于增強(qiáng)殘疾人的自立能力是至關(guān)重要的。

　　（四）禁止虐待、遺棄殘疾人

　　殘疾人因肢體、言語等各種障礙，需要家庭成員的撫養(yǎng)和照顧。尤其在我國社會(huì)保障較為有限的情況下，家庭承擔(dān)著照顧殘疾人生活的主要責(zé)任。為保護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，對(duì)不履行法定扶養(yǎng)義務(wù)，對(duì)殘疾人實(shí)施家庭暴力，或者虐待、遺棄殘疾人的行為，有關(guān)法律規(guī)定了法律制裁。家庭暴力是指行為人以毆打、捆綁、殘害、強(qiáng)行限制人身自由或者其他手段，給其家庭成員的身體、精神等方面造成一定傷害后果的行為。家庭暴力包括身體暴力、語言暴力、性暴力等形式，持續(xù)性、經(jīng)常性的家庭暴力，構(gòu)成虐待。虐待是指對(duì)共同生活的家庭成員經(jīng)常的打罵、捆綁、凍餓、有病不給醫(yī)治、強(qiáng)迫超體力勞動(dòng)、限制自由等方式，從肉體上或精神上進(jìn)行摧殘、折磨的行為。遺棄是指對(duì)年老、年幼、患病或其他沒有獨(dú)立生活能力的人，負(fù)有扶養(yǎng)義務(wù)而拒絕扶養(yǎng)的行為。虐待和遺棄都是以家庭成員為侵害對(duì)象的違法行為，但兩者是有明顯區(qū)別的：(1)行為方式不同。遺棄一般是以消極的不作為形式拒絕履行應(yīng)盡的扶養(yǎng)義務(wù)，即應(yīng)為而不為；而虐待是以積極的行為對(duì)受害人施以肉體或精神上的摧殘折磨，即不該為而為。(2)侵害對(duì)象不盡相同。遺棄的對(duì)象限于沒有獨(dú)立生活能力的人；而虐待的對(duì)象可以是家庭中的任何成員。(3)行為目的不同。遺棄行為的目的是逃避扶養(yǎng)義務(wù)；虐待行為的目的是給被害人造成肉體上的摧殘和精神上的折磨。對(duì)家庭暴力、虐待和遺棄行為，應(yīng)依照治安管理處罰法的規(guī)定給予處罰，情節(jié)惡劣的，還要依照刑法的規(guī)定追究刑事責(zé)任。