第十九條 食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。除食品安全標(biāo)準(zhǔn)外,不得制定其他的食品強制性標(biāo)準(zhǔn)。
【釋義】本條是關(guān)于食品安全標(biāo)準(zhǔn)強制性的規(guī)定。
(一)標(biāo)準(zhǔn)分為強制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)
標(biāo)準(zhǔn)是為適應(yīng)科學(xué)發(fā)展和合理組織生產(chǎn)的需要,在產(chǎn)品的品種、規(guī)格、質(zhì)量、等級或者安全、衛(wèi)生要求等方面規(guī)定的統(tǒng)一技術(shù)要求。標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)是否具有強制性,分為強制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。其中,保障人體健康,人身、財產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和法律、行政法規(guī)規(guī)定強制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是強制性標(biāo)準(zhǔn),其他標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。國家標(biāo)準(zhǔn)的代號由大寫漢語拼音字母構(gòu)成。強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的代號為“GB”,推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)的代號為“GB/T”。強制性標(biāo)準(zhǔn),必須執(zhí)行。從事科研、生產(chǎn)、經(jīng)營的單位和個人,必須嚴(yán)格執(zhí)行強制性標(biāo)準(zhǔn)。不符合強制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品,禁止生產(chǎn)、銷售和進口。推薦性標(biāo)準(zhǔn),國家鼓勵企業(yè)自愿采用。
(二)食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)
食品安全關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全,食品安全標(biāo)準(zhǔn)屬于保障人體健康,人身、財產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn),因此是強制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。例如,《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則(GB7718-2004)》、《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)(GB2760-2007)》等都是強制性國家標(biāo)準(zhǔn)。食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)意味著食品安全標(biāo)準(zhǔn)具有強制性,食品生產(chǎn)經(jīng)營者、檢驗機構(gòu)以及監(jiān)管部門必須嚴(yán)格執(zhí)行。不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,禁止生產(chǎn)經(jīng)營;違法生產(chǎn)經(jīng)營的,須承擔(dān)相應(yīng)的民事、行政甚至刑事責(zé)任。例如,按照食品安全法的規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品,生產(chǎn)經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品等違法行為,將被處以沒收違法所得、最高達貨值金額五倍的罰款、吊銷許可證等行政處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
(三)不得制定其他的食品強制性標(biāo)準(zhǔn)
為了解決目前一種食品同時有食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)等多套標(biāo)準(zhǔn)的問題,從制度上確保食品安全標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一,本法在規(guī)定食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負責(zé)制定、公布的基礎(chǔ)上,進一步規(guī)定,除食品安全標(biāo)準(zhǔn)外,不得制定其他的食品強制性標(biāo)準(zhǔn)。這就意味著,此后只能由衛(wèi)生行政部門制定食品安全標(biāo)準(zhǔn),其他部門不得再制定食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)等其他的食品強制性標(biāo)準(zhǔn)。
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