第一條　為加強農(nóng)貿(mào)市場管理,規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營行為,維護市場交易秩序,保護消費者和經(jīng)營者合法權(quán)益,促進農(nóng)貿(mào)市場健康發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本辦法。

　　第二條?　本市中心城區(qū)以及縣(市)中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的管理活動,適用本辦法。

　　第三條?　本辦法所稱農(nóng)貿(mào)市場,是指有固定場所和設(shè)施設(shè)備,以食用農(nóng)產(chǎn)品等現(xiàn)貨銷售為主的交易場所。

　　本辦法所稱市場開辦者,是指依法設(shè)立農(nóng)貿(mào)市場,為食用農(nóng)產(chǎn)品交易提供服務、負責日常管理的法人或者非法人組織。

　　本辦法所稱場內(nèi)經(jīng)營者,是指在農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)獨立從事經(jīng)營活動的自然人、法人或者非法人組織。

　　第四條?　市人民政府負責全市農(nóng)貿(mào)市場管理的組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),并建立以市場監(jiān)督管理、商務、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等相關(guān)部門為成員單位的農(nóng)貿(mào)市場管理協(xié)調(diào)機制,具體負責農(nóng)貿(mào)市場管理的指導、協(xié)調(diào)等工作。

　　縣級人民政府按照屬地原則負責本轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理工作,可以根據(jù)轄區(qū)實際指定農(nóng)貿(mào)市場管理機構(gòu),加強對農(nóng)貿(mào)市場管理的考核監(jiān)督。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負責指導、督促市場開辦者落實經(jīng)營管理責任,協(xié)助有關(guān)部門對本轄區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場進行日常監(jiān)督管理。

　　開發(fā)區(qū)(投資區(qū)、高新區(qū))管委會參照縣級人民政府職責負責本轄區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場管理工作。

　　第五條?　市場監(jiān)督管理部門主管農(nóng)貿(mào)市場綜合監(jiān)督管理工作;對市場開辦者進行登記注冊;監(jiān)督管理農(nóng)貿(mào)市場食品安全,加強食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗,按照規(guī)定向社會公布抽樣檢驗結(jié)果;負責計量器具、商品價格等市場秩序監(jiān)督管理,保護消費者合法權(quán)益。

　　商務部門牽頭農(nóng)貿(mào)市場改造建設(shè)及項目驗收工作,督促市場開辦者合法合理使用建設(shè)補助資金,并履行有關(guān)流通行業(yè)主管部門職責。

　　城市管理部門負責農(nóng)貿(mào)市場及其周邊市容和環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責農(nóng)貿(mào)市場動物疫病防控和動物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作;對農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)的動物防疫條件實施監(jiān)督檢查。

　　衛(wèi)生健康部門負責農(nóng)貿(mào)市場傳染病防治相關(guān)工作的技術(shù)指導;監(jiān)督檢查農(nóng)貿(mào)市場病媒生物預防控制和愛國衛(wèi)生工作。

　　其他相關(guān)部門按照各自職責做好農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)督管理相關(guān)工作。

　　第六條?　市、縣級人民政府在編制國土空間規(guī)劃時應當科學布局,為農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)預留空間。

　　商務部門會同自然資源等部門編制農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)網(wǎng)點布局規(guī)劃,經(jīng)本級人民政府批準后實施。

　　第七條?　市商務部門應當會同市市場監(jiān)督管理等部門制定農(nóng)貿(mào)市場的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標準。

　　第八條?　市、縣級人民政府根據(jù)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理的需要設(shè)立專項資金,扶持、促進農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)和發(fā)展,建立健全農(nóng)貿(mào)市場管理的長效機制。

　　第九條?　市場開辦者、場內(nèi)經(jīng)營者可以依法成立行業(yè)組織,加強行業(yè)自律,提高農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理水平。

　　第十條?　開辦農(nóng)貿(mào)市場應當依法進行市場主體登記,領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照,并且具備下列條件:

　　(一)符合農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)網(wǎng)點布局規(guī)劃;

　　(二)符合農(nóng)貿(mào)市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標準和國家有關(guān)建筑技術(shù)規(guī)范的固定場地、設(shè)施設(shè)備;

　　(三)配備與農(nóng)貿(mào)市場規(guī)模相適應的管理機構(gòu)和管理人員、技術(shù)人員;

　　(四)具備經(jīng)營管理需要的治安、道路通行、消防、環(huán)保、安全生產(chǎn)、環(huán)境衛(wèi)生等條件;

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第十一條?　有條件的農(nóng)貿(mào)市場可以根據(jù)需要設(shè)置自產(chǎn)自銷交易區(qū),用于本地農(nóng)民出售自產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品并免收場地使用費。縣級人民政府根據(jù)交易區(qū)設(shè)置和使用情況,給予市場開辦者相應的資金補助。

　　任何單位和個人不得擅自在農(nóng)貿(mào)市場外占道擺設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品臨時攤點。

　　第十二條?　市場開辦者應當依法建立健全農(nóng)貿(mào)市場食品安全、衛(wèi)生管理、市場秩序、突發(fā)事件報告和應急處置等管理制度,加強農(nóng)貿(mào)市場日常管理。

　　市場開辦者應當在農(nóng)貿(mào)市場醒目位置公布各項管理制度和管理人員名單、投訴舉報電話、消費者權(quán)益爭議解決途徑等相關(guān)信息。

　　第十三條?　市場開辦者應當與場內(nèi)經(jīng)營者簽訂管理協(xié)議,對經(jīng)營內(nèi)容、食品安全、公共安全、消防安全、環(huán)境衛(wèi)生、計量管理、場內(nèi)秩序等經(jīng)營管理事項作出約定,明確雙方權(quán)利義務。

　　市場開辦者發(fā)現(xiàn)場內(nèi)經(jīng)營者違反管理協(xié)議或者農(nóng)貿(mào)市場管理制度的,應當及時督促場內(nèi)經(jīng)營者整改;拒不整改的,市場開辦者可以依照管理協(xié)議終止場內(nèi)經(jīng)營者在農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營活動。

　　第十四條?　市場開辦者應當履行下列食品安全管理責任:

　　(一)建立并落實場內(nèi)經(jīng)營者審查登記、食品安全違法行為制止及報告、食品安全事故處置、投訴舉報處置、信息公示、抽樣檢驗等日常管理制度;

　　(二)建立場內(nèi)經(jīng)營者檔案,記錄場內(nèi)經(jīng)營者基本信息以及銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的主要品種、進貨渠道、產(chǎn)地等相關(guān)信息,場內(nèi)經(jīng)營者檔案信息的保存期限不少于經(jīng)營者停止經(jīng)營后6個月;

　　(三)配備專、兼職食品安全管理人員,每年組織食品安全知識培訓;

　　(四)查驗入場肉類、肉類制品的檢疫檢驗情況和入場活禽的檢疫情況,查驗入場食用農(nóng)產(chǎn)品的可追溯憑證和合格證明文件,對無法提供合格證明文件的食用農(nóng)產(chǎn)品進行抽樣檢驗或者快速檢測;

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他食品安全管理責任。

　　第十五條?　農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開辦者應當建立食用農(nóng)產(chǎn)品“一品一碼”可追溯體系,按照規(guī)定實施入口查驗、進貨數(shù)據(jù)讀取和交易數(shù)據(jù)上傳管理。

　　新建或者改、擴建的農(nóng)貿(mào)市場應當開展可追溯管理,鼓勵其他農(nóng)貿(mào)市場開展可追溯管理。

　　第十六條?　新建或者改、擴建的農(nóng)貿(mào)市場應當建立獨立檢測室,按照一定比例對果蔬、水產(chǎn)品開展食品安全檢測。

　　鼓勵其他農(nóng)貿(mào)市場建立獨立檢測室或者委托有資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)依法開展食品安全檢測。

　　第十七條?　市場開辦者應當履行下列公共安全管理責任:

　　(一)落實農(nóng)貿(mào)市場安全生產(chǎn)主體責任,配備專、兼職安全生產(chǎn)管理人員,建立并落實安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程;制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案,定期組織開展應急培訓和應急演練,保障應急疏散通道暢通;及時、如實報告生產(chǎn)安全事故;

　　(二)建立消防安全管理制度,按照標準配置消防設(shè)施、器材,設(shè)置消防安全標志;定期組織防火檢查、巡查,保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通,確保消防設(shè)施完好有效;

　　(三)配備專、兼職保安人員,維護市場治安秩序;

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他公共安全管理責任。

　　第十八條?　市場開辦者應當履行下列市場經(jīng)營秩序管理責任:

　　(一)科學設(shè)置經(jīng)營區(qū)域,根據(jù)食用農(nóng)產(chǎn)品的種類、貯存條件、生熟情況等,實行分區(qū)經(jīng)營;

　　(二)督促場內(nèi)經(jīng)營者使用經(jīng)檢定合格的計量器具,設(shè)置方便消費者使用的公平秤;

　　(三)督促場內(nèi)經(jīng)營者按照規(guī)定亮照、亮證經(jīng)營,實行明碼標價;

　　(四)發(fā)現(xiàn)哄抬價格、欺行霸市等違反經(jīng)營秩序行為的,應當立即報告相關(guān)部門;

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他市場經(jīng)營秩序管理責任。

　　第十九條?　市場開辦者應當履行下列市容和環(huán)境衛(wèi)生管理責任:

　　(一)設(shè)置符合標準的垃圾分類收集容器和易腐垃圾處置設(shè)施設(shè)備,做好垃圾分類,制止違規(guī)傾倒垃圾雜物等行為;

　　(二)做好市場雨、污水分流,完善污、廢水收集設(shè)施,嚴格執(zhí)行污水收集、排放相關(guān)規(guī)定,制止違規(guī)傾倒廢水廢油等行為;

　　(三)建立市場保潔制度,配備足夠數(shù)量的保潔人員,及時清掃場地,保持場內(nèi)整潔,消除衛(wèi)生隱患;

　　(四)督促場內(nèi)經(jīng)營者提供符合國家標準的塑料袋、塑料容器或者泡沫容器等制品;

　　(五)規(guī)范設(shè)置鋪面、攤位,制止各類違規(guī)擺攤、搭建、張貼行為;

　　(六)履行市容市貌整潔、環(huán)境衛(wèi)生整潔、綠化亮化完好的“門前三包”責任要求;

　　(七)加強農(nóng)貿(mào)市場從業(yè)人員健康監(jiān)測,定期對從業(yè)人員健康狀況進行登記和風險排查;

　　(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他市容和環(huán)境衛(wèi)生管理責任。

　　第二十條?　場內(nèi)經(jīng)營者應當遵守下列規(guī)定:

　　(一)依法辦理相關(guān)證照,亮照、亮證經(jīng)營,農(nóng)民出售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的攤位除外;?

　　(二)按照與市場開辦者簽訂的管理協(xié)議,在指定地點依法經(jīng)營,服從市場開辦者管理,遵守農(nóng)貿(mào)市場各項管理制度;

　　(三)實行明碼標價;

　　(四)使用合格計量器具;

　　(五)不得違規(guī)擺攤、搭建、張貼或者傾倒垃圾雜物、廢水廢油等;

　　(六)不得無償或者變相無償向消費者提供不可降解的塑料袋、塑料容器或者泡沫容器等制品;

　　(七)法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

　　第二十一條?　場內(nèi)經(jīng)營者經(jīng)營食用農(nóng)產(chǎn)品、食品的,應當遵守下列規(guī)定:

　　(一)具有與其銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品、食品的品種、數(shù)量相適應的銷售、貯存場所和設(shè)施設(shè)備,保持場所和設(shè)施設(shè)備清潔;

　　(二)建立食用農(nóng)產(chǎn)品、食品進貨查驗記錄制度,不得采購、銷售無法提供可追溯憑證的食用農(nóng)產(chǎn)品、食品;

　　(三)銷售生豬產(chǎn)品等肉類和肉類制品,應當在攤位明顯位置懸掛動物檢疫合格證明和肉品品質(zhì)合格證明;

　　(四)銷售熟食、醬菜等直接入口食品應當配置防塵、防蠅、防鼠設(shè)施和消毒器具,從業(yè)人員應當持有健康合格證并按照規(guī)定穿著清潔工作服;

　　(五)不得銷售法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定禁止交易、食用的野生動物;

　　(六)法律、法規(guī)的其他食品安全管理規(guī)定。

　　第二十二條?　市中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場禽類經(jīng)營按照規(guī)定實行集中宰殺、白條上市,禁止活禽經(jīng)營、宰殺。

　　其他允許活禽入場經(jīng)營的農(nóng)貿(mào)市場應當設(shè)立相對獨立的活禽經(jīng)營區(qū)域,實行封閉式宰殺加工,建立消毒、無害化處理等制度,配備相應的設(shè)施、設(shè)備。活禽暫養(yǎng)、宰殺、銷售三個區(qū)域應當物理隔離。

　　不具備活禽經(jīng)營和宰殺條件的農(nóng)貿(mào)市場,禁止活禽入場經(jīng)營。

　　第二十三條?　場內(nèi)經(jīng)營者應當自覺維護消防設(shè)施,不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材,不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道,不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距。

　　第二十四條?　發(fā)生自然災害、事故災難等突發(fā)事件,由農(nóng)貿(mào)市場屬地縣級人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定發(fā)布休市通告。

　　其他需要采取休市措施的由市場開辦者提出,向農(nóng)貿(mào)市場屬地縣級人民政府備案后實施。

　　第二十五條?　發(fā)生公共衛(wèi)生事件,農(nóng)貿(mào)市場應當按照國家有關(guān)規(guī)定及時采取限制人員流動、關(guān)閉市場、封存被污染的食用農(nóng)產(chǎn)品、食品及相關(guān)設(shè)備設(shè)施等措施,配合有關(guān)部門做好密切接觸者追蹤和流行病學調(diào)查等工作。

　　第二十六條?　市、縣級人民政府有關(guān)部門應當積極配合農(nóng)貿(mào)市場管理綜合協(xié)調(diào)部門制定農(nóng)貿(mào)市場聯(lián)合監(jiān)督檢查制度,確定年度聯(lián)合監(jiān)督檢查計劃、檢查重點、方式和頻次,在聯(lián)合監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為,有關(guān)部門按照各自職責依法查處。

　　有關(guān)部門根據(jù)農(nóng)貿(mào)市場實際情況開展行政執(zhí)法活動時,可以采用聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)助執(zhí)法等方式進行。

　　第二十七條?　市、縣級人民政府有關(guān)部門應當建立本轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場開辦者、場內(nèi)經(jīng)營者信用檔案,記錄日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況,依法向社會公示,按照國家有關(guān)規(guī)定實施懲戒。

　　第二十八條?　市、縣級人民政府有關(guān)部門及其工作人員未依法履行監(jiān)督管理職責,或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,由有權(quán)機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

　　第二十九條?　對違反本辦法規(guī)定的行為,法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

　　第三十條?　市中心城區(qū)以及縣(市)中心城區(qū)之外的農(nóng)貿(mào)市場管理可以參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十一條?　本辦法自2021年3月15日起施行。