浙江省高層建筑消防安全管理規(guī)定

　　第一條為了加強高層建筑消防安全管理，落實消防安全責任，預防火災和減少火災危害，保護人身、財產安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《浙江省消防條例》等法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本規(guī)定。

　　第二條本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內已交付使用的高層建筑的火災預防等日常消防安全管理。高層建筑的消防設計和施工的管理，適用有關法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家和省的工程建設消防技術標準。

　　本規(guī)定所稱高層建筑，是指國家工程建設消防技術標準規(guī)定的高層民用建筑，包括10層及10層以上的住宅等居住建筑和建筑高度超過24米的賓館、飯店、商場、辦公樓等公共建筑。國家相關標準調整的，從其規(guī)定。

　　第三條高層建筑消防工作應當全面落實業(yè)主和使用人的消防安全責任，健全消防安全防范統(tǒng)一服務體系，堅持以防為主，強化監(jiān)督管理。

　　第四條業(yè)主是高層建筑消防安全責任人，應當依法履行消防安全職責和義務。高層建筑(或者其部分)由使用人實際使用的，使用范圍和期限內的消防安全職責和義務由使用人承擔，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定或者依法訂立的相關合同另有約定的除外。

　　本規(guī)定所稱業(yè)主，是指享有高層建筑(或者其部分)所有權的機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位(以下統(tǒng)稱單位)或者個人。

　　本規(guī)定所稱使用人，是指以承租、承包、受委托經營等方式實際使用高層建筑的單位或者個人。

　　第五條單位應當按照《中華人民共和國消防法》第十六條、第十七條和《浙江省消防條例》第十三條、第十四條、第三十八條等規(guī)定履行消防安全職責，落實單位內部消防安全相關制度,加強高層建筑日常消防安全管理。

　　個人及其家庭應當了解所在高層建筑消防設施的基本情況，學習消防常識和必要的滅火逃生技能。倡導家庭配備手電筒、滅火器、防煙面具等應急逃生消防器材。

　　第六條任何單位和個人不得有下列危害高層建筑消防安全的行為：

　　(一)超負荷用電；

　　(二)違反規(guī)定使用瓶裝液化石油氣；

　　(三)違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定或者業(yè)主大會、業(yè)主委員會的決定，在禁放區(qū)域燃放煙花爆竹；

　　(四)制造、儲存易燃易爆危險品；

　　(五)損壞、挪用、擅自拆除或者擅自停用消防設施及器材；

　　(六)占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、避難層(間)或者有其他妨礙安全疏散的行為；

　　(七)占用、堵塞、封閉消防車通道和消防登高場地，影響消防車通行和滅火救援；

　　(八)拒絕履行消防安全職責、義務，或者經公安機關消防機構通知后不及時采取措施消除火災隱患；

　　(九)其他危害消防安全的行為。

　　違反前款規(guī)定的，按照下列規(guī)定給予處罰：

　　(一)違反第一項規(guī)定的，由公安機關消防機構責令限期改正；逾期不改正的，責令停止使用，可以并處1000元以上5000元以下罰款。

　　(二)違反第二項、第三項規(guī)定的，由公安機關消防機構責令改正，對個人處100元以上200元以下罰款，對單位處500元以上2000元以下罰款；構成違反治安管理行為的，按照《中華人民共和國治安管理處罰法》有關違法使用爆炸性物質的規(guī)定給予處罰。

　　(三)違反第四項規(guī)定的，按照《中華人民共和國治安管理處罰法》有關違法制造、儲存爆炸性物質的規(guī)定給予處罰。

　　(四)違反第五項至第九項規(guī)定的，由公安機關消防機構責令改正，對個人處警告或者500元以下罰款，對單位處5000元以上5萬元以下罰款。

　　(五)單位、個人因危害消防安全的行為引起火災或者造成火災危害擴大的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員或者行為人個人按照《中華人民共和國消防法》第六十四條的規(guī)定給予處罰。

　　第七條同一高層建筑有2個以上業(yè)主、使用人的，業(yè)主、使用人應當明確消防安全統(tǒng)一管理機構(以下簡稱統(tǒng)一管理機構)，對共用的疏散通道、安全出口、消防設施和消防車通道進行統(tǒng)一管理。住宅區(qū)的物業(yè)服務企業(yè)依法承擔統(tǒng)一管理機構的工作。

　　第八條統(tǒng)一管理機構(含住宅區(qū)的物業(yè)服務企業(yè)，下同)應當在管理區(qū)域內做好下列消防安全工作：

　　(一)建立防火巡查制度，填寫和張貼巡查記錄表；

　　(二)按照規(guī)定對消防設施及器材組織維修保養(yǎng)、檢測，對自動消防設施每年至少組織一次全面檢測，并在醒目位置張貼消防設施維修保養(yǎng)、檢測單位出具的報告書；

　　(三)按照規(guī)定設置消防設施及器材標志，標示使用方法；

　　(四)對臨時停車進行管理、疏導，根據(jù)需要標示禁停警告；

　　(五)根據(jù)業(yè)主、使用人的授權，劃定煙花爆竹禁放區(qū)域并加強管理；

　　(六)其他依法或者依照相關約定應當履行的消防安全職責。

　　巡查記錄表及填寫、張貼的具體要求，由省公安機關消防機構統(tǒng)一制訂。

　　違反本條第一款規(guī)定的，由公安機關消防機構責令限期改正；逾期不改正的，對統(tǒng)一管理機構處2000元以上1萬元以下罰款。

　　第九條統(tǒng)一管理機構對違反消防安全規(guī)定的行為應當勸阻、督促改正；發(fā)現(xiàn)消防設施損壞、無法正常運行等情況的，應當及時通報相關業(yè)主、使用人和業(yè)主委員會。業(yè)主、使用人和業(yè)主委員會應當支持、監(jiān)督統(tǒng)一管理機構的工作。

　　統(tǒng)一管理機構對不聽勸阻、制止的行為和不能及時消除的消防隱患，除依法采取相關火災預防措施外，應當及時向公安機關消防機構報告。

　　第十條高層建筑保修期滿后，其消防設施的檢測、維修、更新、改造等費用，依法或者依照業(yè)主的約定從物業(yè)服務費、物業(yè)共用部位和共用設施設備等經營性收益中支出；經費不足的，可以使用物業(yè)專項維修資金或者由業(yè)主按照約定承擔；沒有約定或者約定不明確的，由業(yè)主依法分攤。

　　第十一條高層建筑消防設施無法正常運行，公安機關消防機構判定存在重大火災隱患的，統(tǒng)一管理機構應當立即組織制訂維修、更新、改造計劃和資金支出方案，并向業(yè)主委員會提交；業(yè)主委員會應當立即組織征求業(yè)主意見，經符合規(guī)定人數(shù)的業(yè)主同意后及時組織實施。

　　業(yè)主委員會應當自收到重大火災隱患整改通知書之日起2個月內向公安機關消防機構報告整改情況。

　第十二條消防設施維修保養(yǎng)、檢測單位應當依照法律、法規(guī)、規(guī)章、相關標準和委托合同的規(guī)定，向委托人提供消防技術服務，并對服務質量負責；完成相關服務 后，應當向委托人提交維修保養(yǎng)報告書或者檢測報告書，其內容應當包括單位名稱、操作人員姓名、消防設施狀況、維修保養(yǎng)或者檢測的時間等事項。

　　對消防設施進行全面檢測的，消防設施檢測單位應當自出具檢測報告書之日起5個工作日內，將檢測報告書的副本報縣(市、區(qū))公安機關消防機構備案。

　　違反前款規(guī)定的，由公安機關消防機構責令改正，處5000元以上1萬元以下罰款。

　　消防設施檢測單位出具虛假檢測報告書的，按照《中華人民共和國消防法》第六十九條的規(guī)定給予處罰；受委托人等指使出具虛假檢測報告書的，由公安機關消防機構同時對指使人處1萬元以上5萬元以下罰款。

　　第十三條從事高層建筑自動消防系統(tǒng)操作和消防設施檢測等人員，應當按照規(guī)定要求通過消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定，取得相應等級的消防職業(yè)資格證書。

　　任何單位和個人不得使用或者委托未取得相應等級的消防職業(yè)資格證書的人員從事高層建筑自動消防系統(tǒng)操作和檢測等業(yè)務。

　　違反前款規(guī)定的，由公安機關消防機構責令限期改正；逾期不改正的，處5000元以上1萬元以下罰款。

　　第十四條鼓勵建設和運營城市消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)。

　　高層建筑按規(guī)定建成的火災自動報警系統(tǒng)應當聯(lián)入城市消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)。

　　第十五條縣級以上人民政府應當高度重視高層建筑消防安全工作，協(xié)調解決高層建筑消防安全管理中的重大問題，并督促有關部門和單位落實消防安全責任制和整改重大火災隱患。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應當按照上級人民政府及其有關部門的部署和要求，組織開展消防安全專項治理和檢查，督促消除火災隱患；對未委托物業(yè)服務企業(yè)進行管理的高層建筑，應當督促和指導有關業(yè)主、使用人確定統(tǒng)一管理機構。村(居)民委員會對相關工作應當予以協(xié)助。

　　第十六條禁止使用易燃、可燃材料作為高層建筑外墻保溫材料。

　　本規(guī)定實施前高層建筑經批準已使用易燃、可燃材料作為外墻保溫材料的，設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應當指定有關部門、機構，組織采取下列措施：

　　(一)在高層建筑主入口及周邊相關醒目位置設置統(tǒng)一標識，標示外墻保溫材料的燃燒性能、防火要求以及禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域范圍；

　　(二)限期拆除外墻上已安裝的廣告燈箱等易產生高溫的設施；

　　(三)按照現(xiàn)行規(guī)定對燃燒性能等級偏低、隱患較大的部位實施改造。

　　第十七條縣級以上人民政府物業(yè)主管部門應當依法加強對物業(yè)服務活動的管理和指導，督促物業(yè)服務企業(yè)依法履行消防安全職責，對公安機關消防機構的執(zhí)法活動予以協(xié)助、配合。

　　縣級以上人民政府文化、工商行政管理部門應當加強對高層建筑內設立娛樂場所、互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所的審批管理，對未取得消防 批準文件的有關申請，按照各自職責依法不予發(fā)放經營許可證，依法不予注冊登記、核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

　　第十八條設區(qū)的市、縣(市、區(qū))公安機關消防機構應當制訂和實施高層建筑年度消防監(jiān)督抽查計劃，并由公安機關向本級人民政府報告年度抽查情況。

　　公安機關消防機構應當加強火災隱患舉報投訴中心的建設和管理；接到舉報、投訴后，應當按照國家和省規(guī)定的期限及時登記、核查、處理，并將處理情況及時告知舉報、投訴人。

　　第十九條公安機關消防機構發(fā)現(xiàn)高層建筑存在火災隱患的，應當通知有關業(yè)主、使用人、統(tǒng)一管理機構限期整改火災隱患；不及時消除隱患可能嚴重威脅公共安全的，公安機關消防機構應當依照規(guī)定對危險部位或者場所采取臨時查封措施。

　　整改火災隱患通知書應當抄送業(yè)主委員會；根據(jù)具體情況，還可以抄送村(居)民委員會、街道辦事處和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府。

　　對重大火災隱患，公安機關消防機構應當予以通告或者公告；必要時，由公安機關書面報告本級人民政府。接到報告的人民政府應當及時核實情況，組織或者責成有關部門、單位采取措施，予以整改。

　　第二十條公安機關消防機構根據(jù)管理需要，可以采取適當方式公布有關處罰決定書，但依法應當保密的除外。

　　公安機關消防機構對違反消防安全管理規(guī)定的物業(yè)服務企業(yè)進行處罰的，視情將處罰情況抄告物業(yè)主管部門。

　　第二十一條設區(qū)的市、縣(市、區(qū))公安機關消防機構應當結合高層建筑消防工作實際，加強對統(tǒng)一管理機構、有關單位和村(居)民委員會的業(yè)務指導，并通過本機構網站等途徑向社會提供消防服務行業(yè)的有關信息。

　　設區(qū)的市、縣(市、區(qū))公安機關消防機構應當會同人力資源和社會保障等部門，對從事消防安全防范服務的有關人員進行有針對性的業(yè)務培訓。

　　第二十二條省質量技術監(jiān)督部門會同省公安機關消防機構、省住房和城鄉(xiāng)建設等有關部門、機構，結合本省實際，按照嚴格管理、規(guī)范管理、科學管理的原則，制定高層建筑消防安全管理的地方標準。

　　第二十三條公安機關消防機構及其工作人員有下列行為之一的，由有權機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

　　(一)不履行法定職責的；

　　(二)利用職務為用戶、建設單位指定或者變相指定消防產品的品牌、銷售單位或者消防技術服務機構、消防設施施工單位的；

　　(三)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

　　第二十四條本規(guī)定自2013年7月1日起施行。