浙江省高層建筑消防安全管理規(guī)定

　　第一條為了加強高層建筑消防安全管理，落實消防安全責(zé)任，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保護(hù)人身、財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《浙江省消防條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

　　第二條本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)已交付使用的高層建筑的火災(zāi)預(yù)防等日常消防安全管理。高層建筑的消防設(shè)計和施工的管理，適用有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家和省的工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　本規(guī)定所稱高層建筑，是指國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的高層民用建筑，包括10層及10層以上的住宅等居住建筑和建筑高度超過24米的賓館、飯店、商場、辦公樓等公共建筑。國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的，從其規(guī)定。

　　第三條高層建筑消防工作應(yīng)當(dāng)全面落實業(yè)主和使用人的消防安全責(zé)任，健全消防安全防范統(tǒng)一服務(wù)體系，堅持以防為主，強化監(jiān)督管理。

　　第四條業(yè)主是高層建筑消防安全責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)依法履行消防安全職責(zé)和義務(wù)。高層建筑(或者其部分)由使用人實際使用的，使用范圍和期限內(nèi)的消防安全職責(zé)和義務(wù)由使用人承擔(dān)，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定或者依法訂立的相關(guān)合同另有約定的除外。

　　本規(guī)定所稱業(yè)主，是指享有高層建筑(或者其部分)所有權(quán)的機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位(以下統(tǒng)稱單位)或者個人。

　　本規(guī)定所稱使用人，是指以承租、承包、受委托經(jīng)營等方式實際使用高層建筑的單位或者個人。

　　第五條單位應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國消防法》第十六條、第十七條和《浙江省消防條例》第十三條、第十四條、第三十八條等規(guī)定履行消防安全職責(zé)，落實單位內(nèi)部消防安全相關(guān)制度,加強高層建筑日常消防安全管理。

　　個人及其家庭應(yīng)當(dāng)了解所在高層建筑消防設(shè)施的基本情況，學(xué)習(xí)消防常識和必要的滅火逃生技能。倡導(dǎo)家庭配備手電筒、滅火器、防煙面具等應(yīng)急逃生消防器材。

　　第六條任何單位和個人不得有下列危害高層建筑消防安全的行為：

　　(一)超負(fù)荷用電；

　　(二)違反規(guī)定使用瓶裝液化石油氣；

　　(三)違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定或者業(yè)主大會、業(yè)主委員會的決定，在禁放區(qū)域燃放煙花爆竹；

　　(四)制造、儲存易燃易爆危險品；

　　(五)損壞、挪用、擅自拆除或者擅自停用消防設(shè)施及器材；

　　(六)占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、避難層(間)或者有其他妨礙安全疏散的行為；

　　(七)占用、堵塞、封閉消防車通道和消防登高場地，影響消防車通行和滅火救援；

　　(八)拒絕履行消防安全職責(zé)、義務(wù)，或者經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)通知后不及時采取措施消除火災(zāi)隱患；

　　(九)其他危害消防安全的行為。

　　違反前款規(guī)定的，按照下列規(guī)定給予處罰：

　　(一)違反第一項規(guī)定的，由公安機關(guān)消防機構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止使用，可以并處1000元以上5000元以下罰款。

　　(二)違反第二項、第三項規(guī)定的，由公安機關(guān)消防機構(gòu)責(zé)令改正，對個人處100元以上200元以下罰款，對單位處500元以上2000元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，按照《中華人民共和國治安管理處罰法》有關(guān)違法使用爆炸性物質(zhì)的規(guī)定給予處罰。

　　(三)違反第四項規(guī)定的，按照《中華人民共和國治安管理處罰法》有關(guān)違法制造、儲存爆炸性物質(zhì)的規(guī)定給予處罰。

　　(四)違反第五項至第九項規(guī)定的，由公安機關(guān)消防機構(gòu)責(zé)令改正，對個人處警告或者500元以下罰款，對單位處5000元以上5萬元以下罰款。

　　(五)單位、個人因危害消防安全的行為引起火災(zāi)或者造成火災(zāi)危害擴大的，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員或者行為人個人按照《中華人民共和國消防法》第六十四條的規(guī)定給予處罰。

　　第七條同一高層建筑有2個以上業(yè)主、使用人的，業(yè)主、使用人應(yīng)當(dāng)明確消防安全統(tǒng)一管理機構(gòu)(以下簡稱統(tǒng)一管理機構(gòu))，對共用的疏散通道、安全出口、消防設(shè)施和消防車通道進(jìn)行統(tǒng)一管理。住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法承擔(dān)統(tǒng)一管理機構(gòu)的工作。

　　第八條統(tǒng)一管理機構(gòu)(含住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，下同)應(yīng)當(dāng)在管理區(qū)域內(nèi)做好下列消防安全工作：

　　(一)建立防火巡查制度，填寫和張貼巡查記錄表；

　　(二)按照規(guī)定對消防設(shè)施及器材組織維修保養(yǎng)、檢測，對自動消防設(shè)施每年至少組織一次全面檢測，并在醒目位置張貼消防設(shè)施維修保養(yǎng)、檢測單位出具的報告書；

　　(三)按照規(guī)定設(shè)置消防設(shè)施及器材標(biāo)志，標(biāo)示使用方法；

　　(四)對臨時停車進(jìn)行管理、疏導(dǎo)，根據(jù)需要標(biāo)示禁停警告；

　　(五)根據(jù)業(yè)主、使用人的授權(quán)，劃定煙花爆竹禁放區(qū)域并加強管理；

　　(六)其他依法或者依照相關(guān)約定應(yīng)當(dāng)履行的消防安全職責(zé)。

　　巡查記錄表及填寫、張貼的具體要求，由省公安機關(guān)消防機構(gòu)統(tǒng)一制訂。

　　違反本條第一款規(guī)定的，由公安機關(guān)消防機構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對統(tǒng)一管理機構(gòu)處2000元以上1萬元以下罰款。

　　第九條統(tǒng)一管理機構(gòu)對違反消防安全規(guī)定的行為應(yīng)當(dāng)勸阻、督促改正；發(fā)現(xiàn)消防設(shè)施損壞、無法正常運行等情況的，應(yīng)當(dāng)及時通報相關(guān)業(yè)主、使用人和業(yè)主委員會。業(yè)主、使用人和業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)支持、監(jiān)督統(tǒng)一管理機構(gòu)的工作。

　　統(tǒng)一管理機構(gòu)對不聽勸阻、制止的行為和不能及時消除的消防隱患，除依法采取相關(guān)火災(zāi)預(yù)防措施外，應(yīng)當(dāng)及時向公安機關(guān)消防機構(gòu)報告。

　　第十條高層建筑保修期滿后，其消防設(shè)施的檢測、維修、更新、改造等費用，依法或者依照業(yè)主的約定從物業(yè)服務(wù)費、物業(yè)共用部位和共用設(shè)施設(shè)備等經(jīng)營性收益中支出；經(jīng)費不足的，可以使用物業(yè)專項維修資金或者由業(yè)主按照約定承擔(dān)；沒有約定或者約定不明確的，由業(yè)主依法分?jǐn)偂?

　　第十一條高層建筑消防設(shè)施無法正常運行，公安機關(guān)消防機構(gòu)判定存在重大火災(zāi)隱患的，統(tǒng)一管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即組織制訂維修、更新、改造計劃和資金支出方案，并向業(yè)主委員會提交；業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)立即組織征求業(yè)主意見，經(jīng)符合規(guī)定人數(shù)的業(yè)主同意后及時組織實施。

　　業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)自收到重大火災(zāi)隱患整改通知書之日起2個月內(nèi)向公安機關(guān)消防機構(gòu)報告整改情況。

　第十二條消防設(shè)施維修保養(yǎng)、檢測單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和委托合同的規(guī)定，向委托人提供消防技術(shù)服務(wù)，并對服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)；完成相關(guān)服務(wù) 后，應(yīng)當(dāng)向委托人提交維修保養(yǎng)報告書或者檢測報告書，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括單位名稱、操作人員姓名、消防設(shè)施狀況、維修保養(yǎng)或者檢測的時間等事項。

　　對消防設(shè)施進(jìn)行全面檢測的，消防設(shè)施檢測單位應(yīng)當(dāng)自出具檢測報告書之日起5個工作日內(nèi)，將檢測報告書的副本報縣(市、區(qū))公安機關(guān)消防機構(gòu)備案。

　　違反前款規(guī)定的，由公安機關(guān)消防機構(gòu)責(zé)令改正，處5000元以上1萬元以下罰款。

　　消防設(shè)施檢測單位出具虛假檢測報告書的，按照《中華人民共和國消防法》第六十九條的規(guī)定給予處罰；受委托人等指使出具虛假檢測報告書的，由公安機關(guān)消防機構(gòu)同時對指使人處1萬元以上5萬元以下罰款。

　　第十三條從事高層建筑自動消防系統(tǒng)操作和消防設(shè)施檢測等人員，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定要求通過消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定，取得相應(yīng)等級的消防職業(yè)資格證書。

　　任何單位和個人不得使用或者委托未取得相應(yīng)等級的消防職業(yè)資格證書的人員從事高層建筑自動消防系統(tǒng)操作和檢測等業(yè)務(wù)。

　　違反前款規(guī)定的，由公安機關(guān)消防機構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5000元以上1萬元以下罰款。

　　第十四條鼓勵建設(shè)和運營城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。

　　高層建筑按規(guī)定建成的火災(zāi)自動報警系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)聯(lián)入城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。

　　第十五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)高度重視高層建筑消防安全工作，協(xié)調(diào)解決高層建筑消防安全管理中的重大問題，并督促有關(guān)部門和單位落實消防安全責(zé)任制和整改重大火災(zāi)隱患。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照上級人民政府及其有關(guān)部門的部署和要求，組織開展消防安全專項治理和檢查，督促消除火災(zāi)隱患；對未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行管理的高層建筑，應(yīng)當(dāng)督促和指導(dǎo)有關(guān)業(yè)主、使用人確定統(tǒng)一管理機構(gòu)。村(居)民委員會對相關(guān)工作應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

　　第十六條禁止使用易燃、可燃材料作為高層建筑外墻保溫材料。

　　本規(guī)定實施前高層建筑經(jīng)批準(zhǔn)已使用易燃、可燃材料作為外墻保溫材料的，設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)指定有關(guān)部門、機構(gòu)，組織采取下列措施：

　　(一)在高層建筑主入口及周邊相關(guān)醒目位置設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)識，標(biāo)示外墻保溫材料的燃燒性能、防火要求以及禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域范圍；

　　(二)限期拆除外墻上已安裝的廣告燈箱等易產(chǎn)生高溫的設(shè)施；

　　(三)按照現(xiàn)行規(guī)定對燃燒性能等級偏低、隱患較大的部位實施改造。

　　第十七條縣級以上人民政府物業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強對物業(yè)服務(wù)活動的管理和指導(dǎo)，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法履行消防安全職責(zé)，對公安機關(guān)消防機構(gòu)的執(zhí)法活動予以協(xié)助、配合。

　　縣級以上人民政府文化、工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強對高層建筑內(nèi)設(shè)立娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的審批管理，對未取得消防 批準(zhǔn)文件的有關(guān)申請，按照各自職責(zé)依法不予發(fā)放經(jīng)營許可證，依法不予注冊登記、核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

　　第十八條設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制訂和實施高層建筑年度消防監(jiān)督抽查計劃，并由公安機關(guān)向本級人民政府報告年度抽查情況。

　　公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強火災(zāi)隱患舉報投訴中心的建設(shè)和管理；接到舉報、投訴后，應(yīng)當(dāng)按照國家和省規(guī)定的期限及時登記、核查、處理，并將處理情況及時告知舉報、投訴人。

　　第十九條公安機關(guān)消防機構(gòu)發(fā)現(xiàn)高層建筑存在火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)業(yè)主、使用人、統(tǒng)一管理機構(gòu)限期整改火災(zāi)隱患；不及時消除隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定對危險部位或者場所采取臨時查封措施。

　　整改火災(zāi)隱患通知書應(yīng)當(dāng)抄送業(yè)主委員會；根據(jù)具體情況，還可以抄送村(居)民委員會、街道辦事處和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府。

　　對重大火災(zāi)隱患，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以通告或者公告；必要時，由公安機關(guān)書面報告本級人民政府。接到報告的人民政府應(yīng)當(dāng)及時核實情況，組織或者責(zé)成有關(guān)部門、單位采取措施，予以整改。

　　第二十條公安機關(guān)消防機構(gòu)根據(jù)管理需要，可以采取適當(dāng)方式公布有關(guān)處罰決定書，但依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。

　　公安機關(guān)消防機構(gòu)對違反消防安全管理規(guī)定的物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行處罰的，視情將處罰情況抄告物業(yè)主管部門。

　　第二十一條設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合高層建筑消防工作實際，加強對統(tǒng)一管理機構(gòu)、有關(guān)單位和村(居)民委員會的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并通過本機構(gòu)網(wǎng)站等途徑向社會提供消防服務(wù)行業(yè)的有關(guān)信息。

　　設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同人力資源和社會保障等部門，對從事消防安全防范服務(wù)的有關(guān)人員進(jìn)行有針對性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　第二十二條省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門會同省公安機關(guān)消防機構(gòu)、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門、機構(gòu)，結(jié)合本省實際，按照嚴(yán)格管理、規(guī)范管理、科學(xué)管理的原則，制定高層建筑消防安全管理的地方標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十三條公安機關(guān)消防機構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，由有權(quán)機關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

　　(一)不履行法定職責(zé)的；

　　(二)利用職務(wù)為用戶、建設(shè)單位指定或者變相指定消防產(chǎn)品的品牌、銷售單位或者消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、消防設(shè)施施工單位的；

　　(三)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

　　第二十四條本規(guī)定自2013年7月1日起施行。