各縣、自治縣、區(qū)(市)人民政府，新蒲新區(qū)管委會，市政府各工作部門，中央、省駐遵有關單位：

　　現將《遵義市突發(fā)事件應急委員會工作規(guī)則》印發(fā)你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

　　二〇一一年九月六日

　　遵義市突發(fā)事件應急委員會工作規(guī)則

　　第一章　 總　 則

　　第一條　根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等法律法規(guī)和《貴州省人民政府突發(fā)事件總體應急預案》、《貴州省突發(fā)事件應急委員會工作規(guī)則》、《遵義市人民政府突發(fā)事件總體應急預案》(以下簡稱市總體應急預案)等文件，結合本市實際，制定本規(guī)則。

　　第二條　市突發(fā)事件應急委員會(以下簡稱市應急委)在市委、市政府統(tǒng)一領導下開展工作，按照國家、省關于“一案三制”建設的要求，全面履行法律法規(guī)所賦予的職能職責;研究、決定應急管理工作重大事項，領導全市應對和處置突發(fā)事件工作;預防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的社會危害，切實保障國家安全、公共安全、環(huán)境安全和人民群眾生命財產安全，維護社會穩(wěn)定。

　　第二章 　組成人員及職責

　　第三條 市應急委由主任、常務副主任、副主任和成員組成。主任由市長擔任，常務副主任由常務副市長擔任，副主任由副市長、軍分區(qū)司令員、市長助理、市人民政府秘書長擔任，成員由市人民政府有關部門和中央、省在遵有關單位主要負責人擔任。

　　第四條　市應急委主任領導市應急委的全面工作;常務副主任負責市應急委的日常工作，分管市人民政府應急管理工作;副主任負責分管的應急管理相關工作，受主任委托，負責臨時或專項突發(fā)事件應對和處置任務。

　　第五條　市人民政府應急管理辦公室(以下簡稱市政府應急辦)作為市應急委的常設辦事機構，承辦全市應急管理及市應急委辦公室的日常工作。依據有關法律、法規(guī)和預案規(guī)定，提出應對特別重大、重大、較大突發(fā)事件的建議;履行值守應急、信息匯總、綜合協(xié)調、宏觀指導職能，發(fā)揮運轉樞紐作用。

　　第六條　市應急委成員及其他市人民政府有關部門、中央和省駐遵有關單位負責人按照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等有關法律法規(guī)和單位職能職責，開展本部門、本系統(tǒng)的應急管理工作，負責相關類別突發(fā)事件的應對工作。

　　第七條　根據突發(fā)事件應對工作需要，市應急委適時成立市綜合指揮協(xié)調機構，統(tǒng)一指揮協(xié)調全市特別重大、重大、較大突發(fā)事件的應對工作。其負責人由市應急委主任或其委托的常務副主任、副主任擔任，成員根據工作需要由相關單位負責人組成。

　　第八條　市應急委的具體職責：組織起草和修訂市總體應急預案，審定市專項應急預案，指導全市應急預案的編制、修訂工作，抓好應急預案演練工作;負責較大以上突發(fā)事件應對工作的組織指揮，指導有關地區(qū)和部門較大、一般突發(fā)事件應對工作。推進應急管理常態(tài)化建設，制定全市突發(fā)事件風險隱患排查、評估、治理及管理的政策法規(guī);制定全市應急物資儲備布局規(guī)劃，組織協(xié)調全市應急物資儲備、管理、調運等工作;根據國家和省、市應急救援隊伍建設的有關要求，抓好全市綜合應急救援隊伍、專業(yè)應急救援隊伍、志愿者應急救援隊伍建設;抓好全市年度突發(fā)事件應對工作的總結評估。

　　第三章　 會議制度

　　第九條　市應急委實行主任辦公會議、專題會議制度，研究決定全市應急管理工作重大事項，制定重要的政策措施，必要時提請市委常委會議、市人民政府常務會議、市長辦公會議研究決定。

　　第十條　市應急委主任辦公會議。由市應急委主任或委托常務副主任召集并主持，根據工作需要適時召開。會議議題由會議主持人審定，參會人員除市應急委主任、常務副主任、副主任外，視議題內容安排有關單位負責人列席。會議主要任務是：學習貫徹黨中央、國務院、省、市有關應急管理工作重要決定，研究審議全市應急管理工作重大事項。

　　第十一條　市應急委專題會議。由市應急委主任或常務副主任、副主任召集并主持，根據工作需要適時召開。會議議題、參會單位由會議主持人審定。會議主要任務是：貫徹落實黨中央、國務院、省和市委、市人民政府領導對較大以上突發(fā)事件應對工作的指示;安排部署較大以上突發(fā)事件的應對工作;討論其它應急管理工作重要事項。

　　第十二條　市應急委主任會議形成的文件、會議紀要，由市政府應急辦主任簽發(fā)，必要時報市應急委主任或常務副主任簽發(fā)。市應急委專題會議形成的文件、會議紀要，由聯系相關工作的市人民政府副秘書長簽發(fā)，必要時報主持會議的市應急委副主任簽發(fā)。市政府應急辦負責會務及會議文件的起草報批工作。

　　第四章 　信息報告及處理工作制度

　　第十三條　各縣、區(qū)(市)人民政府，市人民政府各部門、各單位，應根據相關法律法規(guī)、應急預案規(guī)定和信息報送有關要求，按照信息匯總、分析研判、分類處理的程序，及時、準確地處理和報告各類突發(fā)事件信息和預警信息，并按照屬地管理、分級負責的原則，開展突發(fā)事件應對工作。

　　第十四條　各地、各部門和單位較大以上突發(fā)事件信息，以及可能演化為較大以上突發(fā)事件的信息，要立即向市人民政府報告。市政府應急辦接報后，要迅速編輯《應急信息專報》按程序呈報市人民政府主要領導或分管領導，報告市委辦。情況緊急時，要迅速采取口頭或電話形式報告，再以書面形式呈報《應急信息專報》。

　　第十五條 各有關地區(qū)、部門、單位要與毗鄰區(qū)域內的地區(qū)、部門、單位加強合作，建立各類突發(fā)事件信息和預警信息通報渠道以及突發(fā)事件協(xié)作處置機制。根據突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢、可能出現的問題和處置需要，及時通報情況，加強應急處置協(xié)作。

　　第十六條　市政府應急辦要及時下發(fā)督辦通知，將黨中央、國務院、省委、省人民政府和市委、市人民政府領導關于突發(fā)事件應對工作的批示、指示傳達到有關地區(qū)、部門、單位，明確辦理及反饋時限，督促有關地區(qū)、部門、單位及時處理，并將辦理情況以《應急管理工作領導批示督辦落實情況》形式報告相關領導，通報相關地區(qū)和部門。

　　第十七條　各地、各部門、各單位必須按照應急預案分級響應的規(guī)定和信息上報有關要求及時限，報告各類突發(fā)事件信息。有遲報、謊報、瞞報、漏報有關信息，或者報告、公布虛假信息，造成后果但尚未構成犯罪的，要對相關責任人依據有關規(guī)定給予行政處分。

　　第五章　 應急處置工作程序

　　第十八條　發(fā)生突發(fā)事件或出現突發(fā)事件苗頭，各有關縣、區(qū)(市)人民政府(管委會)，市人民政府各部門、各單位，應根據管理權限以及突發(fā)事件的危害性和緊急程度，啟動相應的應急預案，明確應急響應等級和范圍，及時、準確地發(fā)布、調整應急響應(預警)信息。涉及跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)較大以上應急響應(預警)信息的發(fā)布、調整和解除，須報市人民政府或市相關專項應急指揮部批準。

　　第十九條　各縣、區(qū)(市)人民政府，市人民政府各有關部門，履行較大以上突發(fā)事件聯動處置應急響應職責。較大以上突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地人民政府(管委會)，市相關專項應急指揮部辦公室，應及時向市人民政府報告突發(fā)事件信息及現場動態(tài)信息，并按照相關應急預案和文件的規(guī)定，立即組織應急處置聯動單位對突發(fā)事件現場進行控制，組織開展先期處置等相關工作。

　　第二十條　市政府應急辦接到較大以上突發(fā)事件信息后，應在第一時間向市人民政府主要領導、分管領導報告，并按照突發(fā)事件法律法規(guī)、應急預案等有關規(guī)定和領導同志批示、指示，提出應急處置工作建議，起草突發(fā)事件應急預案啟動文書，按程序呈市人民政府主要領導、分管領導批準后，轉市相關專項應急指揮部辦公室組織實施相應的啟動工作。

　　第二十一條　發(fā)生較大突發(fā)事件，需啟動Ⅲ級應急響應(預警)時，由市人民政府有關工作部門或市相關專項應急指揮部辦公室，書面提出啟動相關應急預案的請示，報市人民政府按程序呈主要領導、分管領導批準后，由市相關專項應急指揮部辦公室組織實施相應的啟動工作。市人民政府辦公室也可按照相關法律法規(guī)和應急預案等的規(guī)定，提出啟動相關應急預案Ⅲ級應急響應(預警)建議，報市人民政府主要領導、分管領導批準后，轉市相關專項應急指揮部辦公室組織實施相應的啟動工作。發(fā)生特別重大、重大突發(fā)事件，需啟動Ⅰ、Ⅱ級應急響應(預警)時，按程序報省人民政府，由省有關單位組織實施啟動工作。

　　第二十二條　較大以上突發(fā)事件發(fā)生后，市人民政府辦公室要按照市人民政府領導的批示、指示，迅速啟動聯動機制，協(xié)調駐遵解放軍、武警部隊、公安消防部隊(市綜合應急救援支隊)，市人民政府有關部門、中央和省在遵單位等有關救援力量向救援地點集結，參與突發(fā)事件的應急處置工作。事發(fā)地人民政府要按職責權限立即啟動相關應急預案，組織開展突發(fā)事件應急聯動處置工作。

　　第二十三條　在處置較大以上突發(fā)事件中，市級指揮機構要按照市總體應急預案規(guī)定，在市委、市人民政府的領導下，實施對下一級應急指揮機構的指導和突發(fā)事件處置工作的綜合協(xié)調，適時啟動應急預案并進行相應的應急響應，履行突發(fā)事件應急處置職能，實行統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一派遣處置力量，統(tǒng)一調配應急物資、設備，綜合報告突發(fā)事件信息及應急處置工作情況。

　　第二十四條　突發(fā)事件處置工作實行行政領導分工負責制。突發(fā)事件專項應急指揮部的指揮長，由各級應急委主任授權分管(聯系)相關工作的常務副主任、副主任擔任;副指揮長由牽頭處置相關突發(fā)事件的有關部門主要負責人擔任，專項應急指揮部下設職能小組的負責人，由協(xié)助處置工作的部門、單位的人員兼任。

　　第二十五條　突發(fā)事件應急處置結束或者相關危險因素消除后，由發(fā)布應急響應的人民政府或相關專項應急指揮部宣布解除應急狀態(tài)，轉入常態(tài)管理。各有關縣、區(qū)(市)人民政府(管委會)，市人民政府各有關部門，負責做好突發(fā)事件應急處置善后工作。對處置突發(fā)事件中的傷亡人員、應急處置工作人員以及被緊急征用物資、設備的有關單位及個人，要按照規(guī)定給予撫恤、補助或補償，并為受突發(fā)事件影響的人員提供心理及司法援助。市人民政府有關部門要按照規(guī)定，及時調劑救助資金和物資。

　　第二十六條　發(fā)生較大以上突發(fā)事件時，市委宣傳部(市人民政府新聞辦公室)要密切配合市突發(fā)事件應急處置指揮機構，按照有關法律法規(guī)和突發(fā)事件新聞報道的有關規(guī)定，負責統(tǒng)籌抓好突發(fā)事件信息新聞發(fā)布，做好突發(fā)事件現場媒體的協(xié)調和管理工作，及時組織新聞媒體做好災情和應對工作新聞報道。

　　第六章　 應急管理專家組

　　第二十七條　市人民政府及其有關部門建立各類應急管理專家人才庫。根據實際工作需要，組建市人民政府應急管理專家組。市人民政府各有關部門也應根據工作需要，建立相應類別的應急管理專家組。

　　第二十八條　市人民政府應急管理專家組，根據市人民政府授權或委托，承擔全市應急管理工作中法律法規(guī)、政策與專項業(yè)務咨詢，提供決策建議、技術支持，指導應急管理各類數據庫建設。組織開展應急管理課題研究、學術交流與合作，參與應急管理教育培訓工作。必要時，參加較大以上突發(fā)事件應急處置工作。完成市人民政府委托的其他工作。

　　第七章 公文審批和預案管理制度

　　第二十九條　市應急委公文審批，參照《國家行政機關公文處理辦法》的有關規(guī)定執(zhí)行。各地、各有關部門報送市人民政府涉及應急管理的各類公文，由市政府應急辦統(tǒng)一承辦，并按照市人民政府領導工作分工呈批。

　　第三十條　市總體應急預案的制定和修訂，由市應急委組織起草修訂，報市人民政府審定發(fā)布。市人民政府各專項應急預案，由市人民政府各有關部門負責組織制定和修訂并征求意見，報市人民政府辦公室組織評審，經市人民政府領導審批后，以市人民政府辦公室名義發(fā)布。市人民政府各部門應急預案，由市人民政府各部門組織起草修訂和發(fā)布。

　　第八章 責任追究制度

　　第三十一條 突發(fā)公共事件應急管理工作責任的追究和處理程序按《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國公務員法》和《遵義市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》等應急管理法律法規(guī)的有關規(guī)定，根據其情節(jié)輕重，予以追究。涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。其責任性質和情節(jié)輕重由市應急委委托市級監(jiān)察部門會同市應急辦共同認定。

　　第九章　 附　 則

　　第三十二條　本規(guī)則由市人民政府辦公室解釋。

　　第三十三條　本規(guī)則自下發(fā)之日起施行。