南昌市人民政府令156號

　　《南昌市政府法制機(jī)構(gòu)組織起草重要行政管理法規(guī)草案和規(guī)章辦法》已經(jīng)2015年6月30日市人民政府第13次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2015年10月1日起施行。

　　市長 郭安

　　二○一五年七月二十二日

　　南昌市政府法制機(jī)構(gòu)組織起草重要行政管理法規(guī)草案和規(guī)章辦法

　　第一條 為了提高立法質(zhì)量，維護(hù)法制統(tǒng)一，避免立法工作部門化傾向，根據(jù)《中華人民共和國立法法》和國務(wù)院《規(guī)章制定程序條例》的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本市重要行政管理法規(guī)草案和規(guī)章的組織起草工作，適用本辦法。

　　第三條 市政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)重要行政管理法規(guī)草案和規(guī)章的組織起草工作。

　　本辦法所稱重要行政管理法規(guī)草案和規(guī)章，包括以下范圍：

　　（一）對本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有重大影響的；

　　（二）涉及多個部門職責(zé)且部門之間有爭議的；

　　（三）市人民政府交由市政府法制機(jī)構(gòu)承辦的；

　　（四）市政府法制機(jī)構(gòu)認(rèn)為設(shè)定的權(quán)利義務(wù)與廣大群眾切身利益密切相關(guān)，需要由其組織起草的。

　　第四條 重要行政管理法規(guī)草案和規(guī)章的組織起草，應(yīng)當(dāng)遵循《中華人民共和國立法法》確定的立法原則，堅(jiān)持公開、公正、公平原則，科學(xué)合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、部門的權(quán)力與責(zé)任，從本市的具體情況和實(shí)際需要出發(fā)，服務(wù)本市中心工作。

　　第五條 重要行政管理法規(guī)草案和規(guī)章確定后，市政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門成立起草小組，明確責(zé)任分工和起草人員，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，按時完成起草任務(wù)。

　　市政府法制機(jī)構(gòu)可以邀請有關(guān)組織、專家參加起草工作，也可以委托有關(guān)組織、專家起草。

　　市政府法制機(jī)構(gòu)組織起草的工作經(jīng)費(fèi)，由市財(cái)政予以保障。

　　第六條 起草小組的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極配合市政府法制機(jī)構(gòu)的組織起草，主要負(fù)責(zé)下列工作：

　　（一）指派熟悉本部門業(yè)務(wù)的人員參與起草工作；

　　（二）及時提供立法項(xiàng)目所需資料及其他必要條件；

　　（三）與市政府法制機(jī)構(gòu)聯(lián)合組織立法調(diào)研、論證和修改；

　　（四）根據(jù)需要安排相關(guān)負(fù)責(zé)人員參加重要問題的研究協(xié)調(diào)。

　　第七條 市政府法制機(jī)構(gòu)組織起草重要行政管理法規(guī)草案和規(guī)章，應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，借鑒國內(nèi)外的立法成果，廣泛聽取有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和社會公眾的意見。聽取意見可以采取座談會、論證會、聽證會等多種形式。

　　第八條 市政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究各方面的意見，對重要行政管理法規(guī)草案或者規(guī)章進(jìn)行修改，形成法規(guī)草案討論稿或者規(guī)章草案及說明。

　　法規(guī)草案討論稿或者規(guī)章草案及說明，由市政府法制機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人簽署，提出提請市政府常務(wù)會議審議的請示。

　　第九條 市政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市政府常務(wù)會議審議的意見，組織有關(guān)部門對法規(guī)草案討論稿或者規(guī)章草案進(jìn)行修改，形成修改稿，報(bào)請市長簽署。屬于法規(guī)草案的，以市政府議案形式提請市人民代表大會或者市人民代表大會常務(wù)委員會審議；屬于規(guī)章的，以市政府令形式公布。

　　第十條 本辦法自2015年10月1日起施行。