中華人民共和國注冊會計(jì)師法
（１９９３年１０月３１日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過）

中華人民共和國主席令
（第十三號）

《中華人民共和國注冊會計(jì)師法》已由中華人民共和國第八屆全國人民代表大
會常務(wù)委員會第四次會議于１９９３年１０月３１日通過，現(xiàn)予公布，自１９９４
年１月１日起施行。
中華人民共和國主席 江澤民
１９９３年１０月３１日


第一章 總則
第一條 為了發(fā)揮注冊會計(jì)師在社會經(jīng)濟(jì)活動中的鑒證和服務(wù)作用，加強(qiáng)對注冊
會計(jì)師的管理，維護(hù)社會公共利益和投資者的合法權(quán)益，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的
健康發(fā)展，制定本法。
第二條 注冊會計(jì)師是依法取得注冊會計(jì)師證書并接受委托從事審計(jì)和會計(jì)咨詢、
會計(jì)服務(wù)業(yè)務(wù)的執(zhí)業(yè)人員。
第三條 會計(jì)師事務(wù)所是依法設(shè)立并承辦注冊會計(jì)師業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)。
注冊會計(jì)師執(zhí)行業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)加入會計(jì)師事務(wù)所。
第四條 注冊會計(jì)師協(xié)會是由注冊會計(jì)師組成的社會團(tuán)體。中國注冊會計(jì)師協(xié)會
是注冊會計(jì)師的全國組織，省、自治區(qū)、直轄市注冊會計(jì)師協(xié)會是注冊會計(jì)師的地
方組織。
第五條 國務(wù)院財(cái)政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門，依法對注冊
會計(jì)師、會計(jì)師事務(wù)所和注冊會計(jì)師協(xié)會進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。
第六條 注冊會計(jì)師和會計(jì)師事務(wù)所執(zhí)行業(yè)務(wù)，必須遵守法律、行政法規(guī)。
注冊會計(jì)師和會計(jì)師事務(wù)所依法獨(dú)立、公正執(zhí)行業(yè)務(wù)，受法律保護(hù)。
第二章 考慮和注冊
第七條 國家實(shí)行注冊會計(jì)師全國統(tǒng)一考試制度。注冊會計(jì)師全國統(tǒng)一考試辦法，
由國務(wù)院財(cái)政部門制定，由中國注冊會計(jì)師協(xié)會組織實(shí)施。
第八條 具有高等專科以上學(xué)校畢業(yè)的學(xué)歷、或者具有會計(jì)或者相關(guān)專業(yè)中級以
上技術(shù)職稱的中國公民，可以申請參加注冊會計(jì)師全國統(tǒng)一考試；具有會計(jì)或者相
關(guān)專業(yè)高級技術(shù)職稱的人員，可以免予部分科目的考試。
第九條 參加注冊會計(jì)師全國統(tǒng)一考試成績合格，并從事審計(jì)業(yè)務(wù)工作二年以上
的，可以向省、自治區(qū)、直轄市注冊會計(jì)師協(xié)會申請注冊。
除有本法第十條所列情形外，受理申請的注冊會計(jì)師協(xié)會應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予注冊。
第十條 有下列情形之一的，受理申請的注冊會計(jì)師協(xié)會不予注冊：
（一）不具有完全民事行為能力的；
（二）因受刑事處罰，自刑罰執(zhí)行完畢之日起至申請注冊之日止不滿五年的；
（三）因在財(cái)務(wù)、會計(jì)、審計(jì)、企業(yè)管理或者其他經(jīng)濟(jì)管理工作中犯有嚴(yán)重錯(cuò)
誤受行政處罰、撤職以上處分，自處罰、處分決定之日起至申請注冊之日止不滿二
年的；
（四）受吊銷注冊會計(jì)師證書的處罰，自處罰決定之日起至申請注冊之日止不
滿五年的；
（五）國務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定的其他不予注冊的情形的。
第十一條 注冊會計(jì)師協(xié)會應(yīng)當(dāng)將準(zhǔn)予注冊的人員名單報(bào)國務(wù)院財(cái)政部門備案。
國務(wù)院財(cái)政部門發(fā)現(xiàn)注冊會計(jì)師協(xié)會的注冊不符合本法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)的注
冊會計(jì)師協(xié)會撤銷注冊。
注冊會計(jì)師協(xié)會依照本法第十條的規(guī)定不予注冊的，應(yīng)當(dāng)自決定之日起十五日
內(nèi)書面通知申請人。申請人有異議的，可以自收到通知之日起十五日內(nèi)向國務(wù)院財(cái)
政部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門申請復(fù)議。
第十二條 準(zhǔn)予注冊的申請人，由注冊會計(jì)師協(xié)會發(fā)給國務(wù)院財(cái)政部門統(tǒng)一制定
的注冊會計(jì)師證書。
第十三條 已取得注冊會計(jì)師證書的人員，除本法第十一條第一款規(guī)定的情形外，
注冊后有下列情形之一的，由準(zhǔn)予注冊的注冊會計(jì)師協(xié)會撤銷注冊，收回注冊會
計(jì)師證書：
（一）完全喪失民事行為能力的；
（二）受刑事處罰的；
（三）因在財(cái)務(wù)、會計(jì)、審計(jì)、企業(yè)管理或者其他經(jīng)濟(jì)管理工作中犯有嚴(yán)重錯(cuò)
誤受行政處罰、撤職以上的處分的；
（四）自行停止執(zhí)行注冊會計(jì)師業(yè)務(wù)滿一年的。
被撤銷注冊的當(dāng)事人有異議的，可以自接到撤銷注冊、收回注冊會計(jì)師證書的
通知之日起十五日內(nèi)向國務(wù)院財(cái)政部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門
申請復(fù)議。
依照第一款規(guī)定被撤銷注冊的人員可以重新申請注冊，但必須符合本法第九條、
第十條的規(guī)定。
第三章 業(yè)務(wù)范圍和規(guī)則
第十四條 注冊會計(jì)師承辦下列審計(jì)業(yè)務(wù)：
（一）審查企業(yè)會計(jì)報(bào)表，出具審計(jì)報(bào)告；
（二）驗(yàn)證企業(yè)資本，出具驗(yàn)資報(bào)告；
（三）辦理企業(yè)合并、分立、清算事宜中的審計(jì)業(yè)務(wù)，出具有關(guān)的報(bào)告；
（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他審計(jì)業(yè)務(wù)。
注冊會計(jì)師依法執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)出具的報(bào)告，具有證明效力。
第十五條 注冊會計(jì)師可以承辦會計(jì)咨詢、會計(jì)服務(wù)業(yè)務(wù)。
第十六條 注冊會計(jì)師承辦業(yè)務(wù)，由其所在的會計(jì)師事務(wù)所統(tǒng)一受理并與委托人
簽訂委托合同。
會計(jì)師事務(wù)所對本所注冊會計(jì)師依照前款規(guī)定承辦的業(yè)務(wù)，承擔(dān)民事責(zé)任。
第十七條 注冊會計(jì)師執(zhí)行業(yè)務(wù)，可以根據(jù)需要查閱委托人的有關(guān)會計(jì)資料和文
件，查看委托人的業(yè)務(wù)現(xiàn)場和設(shè)施，要求委托人提供其他必要的協(xié)助。
第十八條 注冊會計(jì)師與委托人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避；委托人有權(quán)要求其回
避。
第十九條 注冊會計(jì)師對在執(zhí)行業(yè)務(wù)中知悉的商業(yè)秘密，負(fù)有保密義務(wù)。
第二十條 注冊會計(jì)師執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)，遇有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)拒絕出具有關(guān)
報(bào)告：
（一）委托人示意其作不實(shí)或者不當(dāng)證明的；
（二）委托人故意不提供有關(guān)會計(jì)資料和文件的；
（三）因委托人有其他不合理要求，致使注冊會計(jì)師出具的報(bào)告不能對財(cái)務(wù)會
計(jì)的重要事項(xiàng)作出正確表述的。
第二十一條 注冊會計(jì)師執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)，必須按照執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則、規(guī)則確定的工作程
序出具報(bào)告。
注冊會計(jì)師執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)出具報(bào)告時(shí)，不得有下列行為：
（一）明知委托人對重要事項(xiàng)的財(cái)務(wù)會計(jì)處理與國家有關(guān)規(guī)定相抵觸，而不予
指明；
（二）明知委托人的財(cái)務(wù)會計(jì)處理會直接損害報(bào)告使用人或者其他利害關(guān)系人
的利益，而予以隱瞞或者作不實(shí)的報(bào)告；
（三）明知委托人的財(cái)務(wù)會計(jì)處理會導(dǎo)致報(bào)告使用人或者其他利害關(guān)系人產(chǎn)生
重大誤解，而不予指明；
（四）明知委托人的會計(jì)報(bào)表的重要事項(xiàng)有其他不實(shí)的內(nèi)容，而不予指明。
對委托人有前款所列行為，注冊會計(jì)師按照執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則、規(guī)則應(yīng)當(dāng)知道的，適用
前款規(guī)定。
第二十二條 注冊會計(jì)師不得有下列行為：
（一）在執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)期間，在法律、行政法規(guī)規(guī)定不得買賣被審計(jì)單位的股
票、債券或者不得購買被審計(jì)單位或者個(gè)人的其他財(cái)產(chǎn)的期限內(nèi)，買賣被審計(jì)的單
位的股票、債券或者購買被審計(jì)單位或者個(gè)人所擁有的其他財(cái)產(chǎn)；
（二）索取、收受委托合同約定以外的酬金或者其他財(cái)物，或者利用執(zhí)行業(yè)務(wù)
之便，謀取其他不正當(dāng)?shù)睦妫?br/>（三）接受委托催收債款；
（四）允許他人以本人名義執(zhí)行業(yè)務(wù)；
（五）同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上的會計(jì)師事務(wù)所執(zhí)行業(yè)務(wù)；
（六）對其能力進(jìn)行廣告宣傳以招攬業(yè)務(wù)；
（七）違反法律、行政法規(guī)的其他行為。
第四章 會計(jì)師事務(wù)所
第二十三條 會計(jì)師事務(wù)所可以由注冊會計(jì)師合伙設(shè)立。
合伙設(shè)立的會計(jì)師事務(wù)所的債務(wù)，由合伙人按照出資比例或者協(xié)議的約定，以
各自的財(cái)產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任。合伙人對會計(jì)師事務(wù)所的債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。
第二十四條 會計(jì)師事務(wù)所符合下列條件的，可以是負(fù)有限責(zé)任的法人：
（一）不少于三十萬元的注冊資本；
（二）有一定數(shù)量的專職從業(yè)人員，其中至少有五名注冊會計(jì)師；
（三）國務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和其他條件。
負(fù)有限責(zé)任的會計(jì)師事務(wù)所以其全部資產(chǎn)對其債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。
第二十五條 設(shè)立會計(jì)師事務(wù)所，由國務(wù)院財(cái)政部門或者省、自治區(qū)、直轄市人
民政府財(cái)政部門批準(zhǔn)。
申請?jiān)O(shè)立會計(jì)師事務(wù)所，申請者應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)送下列文件：
（一）申請書；
（二）會計(jì)師事務(wù)所的名稱、組織機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)場所；
（三）會計(jì)師事務(wù)所章程，有合伙協(xié)議的并應(yīng)報(bào)送合伙協(xié)議；
（四）注冊會計(jì)師名單、簡歷及有關(guān)證明文件；
（五）會計(jì)師事務(wù)所主要負(fù)責(zé)人、合伙人的姓名、簡歷及有關(guān)證明文件；
（六）負(fù)有限責(zé)任的會計(jì)師事務(wù)所的出資證明；
（七）審批機(jī)關(guān)要求的其他文件。
第二十六條 審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請文件之日起三十日內(nèi)決定批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門批準(zhǔn)的會計(jì)師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院財(cái)
政部門備案。國務(wù)院財(cái)政部門發(fā)現(xiàn)批準(zhǔn)不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)自收到備案報(bào)告之日起三十日
內(nèi)通知原審批機(jī)關(guān)重新審查。
第二十七條 會計(jì)師事務(wù)所設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，須經(jīng)分支機(jī)構(gòu)所在地的省、自治區(qū)、
直轄市人民政府部門批準(zhǔn)。
第二十八條 會計(jì)師事務(wù)所依法納稅。
會計(jì)師事務(wù)所按照國務(wù)院財(cái)政部門的規(guī)定建立職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金，辦理職業(yè)保險(xiǎn)。
第二十九條 會計(jì)師事務(wù)所受理業(yè)務(wù)，不受行政區(qū)域，行業(yè)的限制；但是，法律、
行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第三十條 委托人委托會計(jì)師事務(wù)所辦理業(yè)務(wù)，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。
第三十一條 本法第十八條至第二十一條的規(guī)定，適用于會計(jì)師事務(wù)所。
第三十二條 會計(jì)師事務(wù)所不得有本法第二十二條第（一）項(xiàng)至第（四）項(xiàng)、第
（六）項(xiàng)、第（七）項(xiàng)所列的行為。
第五章 注冊會計(jì)師協(xié)會
第三十三條 注冊會計(jì)師應(yīng)當(dāng)加入注冊會計(jì)師協(xié)會。
第三十四條 中國注冊會計(jì)師協(xié)會的章程由全國會員代表大會制定，并報(bào)國務(wù)院
財(cái)政部門備案；省、自治區(qū)、直轄市注冊會計(jì)師協(xié)會的章程由省、自治區(qū)、直轄市
會員代表大會制定，并報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門備案。
第三十五條 中國注冊會計(jì)師協(xié)會依法擬訂注冊會計(jì)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則、規(guī)則，報(bào)國務(wù)
院財(cái)政部門批準(zhǔn)后施行。
第三十六條 注冊會計(jì)師協(xié)會應(yīng)當(dāng)支持注冊會計(jì)師依法執(zhí)行業(yè)務(wù)，維護(hù)其合法權(quán)
益，向有關(guān)方面反映其意見和建議。
第三十七條 注冊會計(jì)師協(xié)會應(yīng)當(dāng)對注冊會計(jì)師的任職資格和執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行年度
檢查。
第三十八條 注冊會計(jì)師協(xié)會依法取得社會團(tuán)體法人資格。
第六章 法律責(zé)任
第三十九條 會計(jì)師事務(wù)所違反本法第二十條、第二十一條規(guī)定的，由省級以上
人民政府財(cái)政部門給予警告，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下
的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并可以由省級以上人民政府財(cái)政部門暫停其經(jīng)營業(yè)務(wù)或者予
以撤銷。
注冊會計(jì)師違反本法第二十條、第二十一條規(guī)定的，由省級以上人民政府財(cái)政
部門給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，可以由省級以上人民政府財(cái)政部門暫停其執(zhí)行業(yè)務(wù)或
者吊銷注冊會計(jì)師證書。
會計(jì)師事務(wù)所、注冊會計(jì)師違反本法第二十條、第二十一條的規(guī)定，故意出具
虛假的審計(jì)報(bào)告、驗(yàn)資報(bào)告，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十條 對未經(jīng)批準(zhǔn)承辦本法第十四條規(guī)定的注冊會計(jì)師業(yè)務(wù)的單位，由省級
以上人民政府財(cái)政部門責(zé)令其停止違法活動，沒收違法所得，可以并處違法所得一
倍以上五倍以下的罰款。
第四十一條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日
內(nèi)向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議；當(dāng)事人也可以在接到處罰決定通
知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。
復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)議申請之日起六十日內(nèi)作出復(fù)議決定。當(dāng)事人對復(fù)議決
定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不
作出復(fù)議決定的，當(dāng)事人可以在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。
當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，作出處
罰決定的機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第四十二條 會計(jì)師事務(wù)所違反本法規(guī)定，給委托人、其他利害關(guān)系人造成損失
的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第七章 附則
第四十三條 在審計(jì)事務(wù)所工作的注冊審計(jì)師，經(jīng)認(rèn)定為具有注冊會計(jì)師資格的，
可以執(zhí)行本法規(guī)定的業(yè)務(wù)，其資格認(rèn)定和對其監(jiān)督、指導(dǎo)、管理的辦法由國務(wù)院
另行規(guī)定。
第四十四條 外國人申請參加中國注冊會計(jì)師全國統(tǒng)一考試和注冊，按照互惠原
則辦理。外國會計(jì)師事務(wù)所在中國境內(nèi)設(shè)立常駐代表機(jī)構(gòu)，須報(bào)國務(wù)院財(cái)政部門批
準(zhǔn)。外國會計(jì)師事務(wù)所與中國的會計(jì)師事務(wù)所共同舉辦中外合作會計(jì)師事務(wù)所，須
經(jīng)國務(wù)院對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門或者國務(wù)院授權(quán)的部門和省級人民政府審查同意后
報(bào)國務(wù)院財(cái)政部門批準(zhǔn)。
除前款規(guī)定的情形外，外國會計(jì)師事務(wù)所需要在中國境內(nèi)臨時(shí)辦理有關(guān)業(yè)務(wù)的，
須經(jīng)有關(guān)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門批準(zhǔn)。
第四十五條 國務(wù)院可以根據(jù)本法制定實(shí)施條例。
第四十六條 本法自１９９４年１月１日起施行。１９８６年７月３日國務(wù)院發(fā)
布的《中華人民共和國注冊會計(jì)師條例》同時(shí)廢止。