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寧波
安全生產(chǎn)法釋義：第三十五條
第三十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、吊裝等危險作業(yè)，應當安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。
【釋義】本條是關于爆破、吊裝等危險作業(yè)的現(xiàn)場安全管理的規(guī)定。
爆破、吊裝等危險作業(yè)具有較大的危險性，容易發(fā)生事故，而且一旦發(fā)生事故，將會對作業(yè)人員和有關人員造成比較大的傷害。因此，進行危險作業(yè)時，作業(yè)人員必須嚴格按照操作規(guī)程進行操作，同時生產(chǎn)經(jīng)營單位應當采取必要的事故防范措施，以防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。在事故防范措施中，很重要的一項就是安排專門的人員進行作業(yè)現(xiàn)場的安全管理。現(xiàn)場安全管理人員一方面可以檢查作業(yè)現(xiàn)場的各項安全措施是否得到落實，另一方面可以監(jiān)督危險作業(yè)人員是否嚴格按有關操作規(guī)程進行操作。同時現(xiàn)場安全管理人員可以對作業(yè)現(xiàn)場的各種情況進行及時協(xié)調，發(fā)現(xiàn)事故隱患現(xiàn)場及時采取措施進行緊急排除。這一切，對于保證危險作業(yè)的安全進行，都是很重要的。
同時，安排專門人員在危險作業(yè)場所進行現(xiàn)場安全管理，也是實踐中的一貫做法。如1989年由勞動部、農(nóng)業(yè)部、公安部和國家建材局聯(lián)合發(fā)布的鄉(xiāng)鎮(zhèn)露天礦場爆破安全規(guī)程，就明確要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)露天礦場實施爆破作業(yè)時，必須建立專門的爆破作業(yè)組織。設爆破工作領導人、爆破工程技術人員、爆破員和爆破器材管理人員。本單位無合格人員時，可聘請外單位合格人員兼職。爆破工作領導人的主要職責就是現(xiàn)場負責爆破工程的全面領導，組織爆破工程實施，并檢查實施情況；同時監(jiān)督檢查爆破工作人員執(zhí)行安全規(guī)章制度。
在實踐中，由于在危險作業(yè)場所沒有專門的現(xiàn)場安全管理人員進行協(xié)調、管理，而導致作業(yè)人員錯誤操作，從而引發(fā)事故的情況也時有發(fā)生。2001年7月17日，在上海市滬東中華造船（集團）有限公司由上海電力建筑工程公司承擔的600噸門式起重機在吊裝過程中，由于沒有現(xiàn)場安全管理人員，各作業(yè)人員之間缺乏協(xié)調，導致操作上的失誤，使龍門吊墜地，造成36人死亡、3人受傷的特大事故。為了保證危險作業(yè)的安全進行，防止類似事故的再次發(fā)生，本條特別作出規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、吊裝等危險作業(yè)，應當安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。這是法律的強制性規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須嚴格執(zhí)行，違反者要依照本法第85條的規(guī)定追究其法律責任。
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