第八十五條 生產經營單位有下列行為之一的,責令限期改正;逾期未改正的,責令停產停業整頓,可以并處二萬元以上十萬元以下的罰款;造成嚴重后果,構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任:
(一)生產、經營、儲存、使用危險物品,未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有關主管部門依法實施的監督管理的;
(二)對重大危險源未登記建檔,或者未進行評估、監控,或者未制定應急預案的;
(三)進行爆破、吊裝等危險作業,未安排專門管理人員進行現場安全管理的。
【釋義】本條是關于生產經營單位違反有關危險物品管理的規定及進行危險作業未安排專門管理人員進行現場安全管理的法律責任的規定。
一、按照本法規定,生產經營單位生產、經營、運輸、儲存、使用危險物品,必須執行有關法律、法規和國家標準或者行業標準,建立專門的安全管理制度,采取可靠的安全措施,接受有關主管部門依法實施的監督管理。生產經營單位對重大危險源應當登記建檔,進行定期檢測、評估、監控,并制定應急預案,告知從業人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。生產經營單位進行爆破、吊裝等危險作業,應當安排專門人員進行現場安全管理,確保操作規程的遵守和安全措施的落實。這些都是本法對生產經營單位在危險物品的管理及進行危險作業時規定的應當采取的安全保障措施,生產經營單位必須嚴格執行,否則,就有可能導致生產安全事故,造成損失。對于不依法執行這些措施,甚至因此導致嚴重后果的,要依法追究其法律責任。
二、按照本條規定,對于違反本法有關危險物品管理以及進行危險作業應注意的事項的,由有關行政執法機關責令有違法行為的生產經營單位在規定的期限內糾正違法行為。比如,生產經營單位對重大危險源未登記建檔的,應當在規定的期限內對重大危險源進行登記建檔等等。對于逾期未改正的,應當受到以下處罰:
1.責令停產停業整頓,可以并處2萬元以上10萬元以下的罰款。有違法行為的生產經營單位在規定的期限內仍不改正的,有關行政執法機關要責令其停止生產經營活動,進行整頓,對于情節比較嚴重的,可以在責令停產停業整頓的同時處2萬元以上10萬元以下的罰款。
2.造成嚴重后果,構成犯罪的,依照《刑法》有關規定追究刑事責任。這里講的構成犯罪,主要是指構成《刑法》第136條規定的關于危險物品肇事的犯罪。構成本條的犯罪,造成嚴重后果,是構成犯罪的必要條件。此外,行為人在主觀上應當是過失,在客觀上實施了違反關于危險物品管理的規定的行為。對于構成犯罪的,依照《刑法》第136條的規定,處3年以下有期徒刑或者拘役;后果特別嚴重的,處3年以上7年以下有期徒刑。
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