國發(fā)〔2007〕35號 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)： 根據(jù)《全國經(jīng)濟普查條例》的規(guī)定，國務(wù)院決定于2008年開展第二次全國經(jīng)濟普查。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下: 一、普查的指導(dǎo)思想和主要目的 指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)設(shè)計、精心組織、依法實施、確保質(zhì)量，全面、準確地提供基本國情國力數(shù)據(jù)，為黨中央、國務(wù)院以及地方各級人民政府宏觀管理和科學(xué)決策服務(wù)。 主要目的。全面調(diào)查了解我國第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模及布局；了解我國產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)的現(xiàn)狀以及各生產(chǎn)要素的構(gòu)成；摸清我國各類企業(yè)和單位能源消耗的基本情況；建立健全覆蓋國民經(jīng)濟各行業(yè)的基本單位名錄庫、基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)計電子地理信息系統(tǒng)。通過普查，進一步夯實統(tǒng)計基礎(chǔ)，完善國民經(jīng)濟核算制度，為加強和改善宏觀調(diào)控，科學(xué)制定中長期發(fā)展規(guī)劃，提供科學(xué)準確的統(tǒng)計信息支持。 二、普查的對象和范圍 第二次全國經(jīng)濟普查的對象是在我國境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。具體范圍包括：采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)，以及公共管理與社會組織等。 三、普查的內(nèi)容和時間 普查的主要內(nèi)容包括單位基本屬性、從業(yè)人員、財務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營情況、生產(chǎn)能力、能源消耗、科技活動情況等。 普查的標準時點是2008年12月31日，時期資料為2008年度。 四、普查的組織和實施 第二次全國經(jīng)濟普查涉及范圍廣、參與部門多、技術(shù)要求高、工作難度大。各地區(qū)、各部門要按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負責(zé)、各方共同參與”的原則，認真做好此項重大國情國力普查的宣傳動員和組織實施工作。 為了加強對此項工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，國務(wù)院將成立第二次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)普查的組織和實施。普查領(lǐng)導(dǎo)小組由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志任組長，成員單位包括國務(wù)院辦公廳、統(tǒng)計局、發(fā)展改革委、中央宣傳部、中央編辦、監(jiān)察部、民政部、財政部、稅務(wù)總局、工商總局和質(zhì)檢總局等部門（組成人員名單另發(fā)）。普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在統(tǒng)計局，具體負責(zé)普查的日常組織和協(xié)調(diào)。其中，涉及普查經(jīng)費方面的事項，由財政部負責(zé)協(xié)調(diào)；涉及物資保障方面的事項，由發(fā)展改革委負責(zé)協(xié)調(diào)；涉及企業(yè)和個體工商戶名錄方面的事項，由工商總局和稅務(wù)總局負責(zé)協(xié)調(diào)；涉及機關(guān)和事業(yè)單位名錄方面的事項，由中央編辦負責(zé)協(xié)調(diào)；涉及社團和非企業(yè)單位名錄方面的事項，由民政部負責(zé)協(xié)調(diào)；涉及組織機構(gòu)代碼方面的事項，由質(zhì)檢總局負責(zé)協(xié)調(diào)；涉及各級政府及其普查工作人員在普查工作中違法違紀行為的事項，由監(jiān)察部負責(zé)協(xié)調(diào)處理。國務(wù)院其他各有關(guān)部門，也要充分發(fā)揮各自的職能，各負其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合。 地方各級人民政府要設(shè)立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，認真做好本地區(qū)普查工作。對于普查工作中遇到的困難和問題，要及時采取措施，切實予以解決。要充分發(fā)揮街道辦事處和居民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會的作用，廣泛動員和組織社會力量積極參與并認真配合做好普查工作。 五、普查的經(jīng)費保障 第二次全國經(jīng)濟普查所需經(jīng)費，由中央和地方各級人民政府共同負擔(dān)，并列入相應(yīng)年度的財政預(yù)算，按時撥付、確保到位。 六、普查的工作要求 堅持依法普查。所有普查對象必須嚴格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《全國經(jīng)濟普查條例》的規(guī)定，按時、如實地填報普查表。任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。地方各級人民政府統(tǒng)計執(zhí)法機構(gòu)和監(jiān)察機關(guān)要加大對普查工作中違法違紀行為的查處力度，堅決杜絕人為干擾普查工作的現(xiàn)象，確保普查工作順利進行和普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。經(jīng)濟普查取得的單位和個人資料，嚴格限定用于普查目的，不作為任何單位對普查對象實施處罰的依據(jù)。各級普查機構(gòu)及其工作人員，對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業(yè)秘密，履行保密義務(wù)。 加強宣傳工作。各級普查機構(gòu)應(yīng)主動向新聞單位提供情況。報刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體要廣泛深入宣傳經(jīng)濟普查的重要意義和要求，宣傳普查工作中涌現(xiàn)出的典型事跡以及違法違紀案件查處情況，引導(dǎo)廣大普查對象依法配合普查，教育廣大普查人員依法開展工作，為普查工作順利實施創(chuàng)造良好輿論環(huán)境。 國務(wù)院 二○○七年十一月十五日