第四十條 兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的,應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施,并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。
【釋義】本條是關(guān)于不同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在安全生產(chǎn)方面協(xié)作的規(guī)定。
一、隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,社會(huì)化大生產(chǎn)的擴(kuò)大,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位之間的聯(lián)系日益緊密。一個(gè)單位安全生產(chǎn)工作的好壞,不僅關(guān)系著本單位從業(yè)人員人身和財(cái)產(chǎn)的安全,而且還可能對(duì)其他單位產(chǎn)生影響。特別是在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不同單位,如果一個(gè)單位發(fā)生了生產(chǎn)安全事故,會(huì)直接威脅著其他單位的安全生產(chǎn)。因此,要求在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行安全生產(chǎn)方面的協(xié)作,就成為安全生產(chǎn)管理中的一項(xiàng)重要制度。
在法律中規(guī)定企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)方面的協(xié)作,也是各國(guó)安全生產(chǎn)管理中的通常做法。《德國(guó)新勞動(dòng)保護(hù)法》第8條就明確規(guī)定,如果若干個(gè)用工者所負(fù)責(zé)的勞動(dòng)者在一個(gè)勞動(dòng)場(chǎng)所從事勞動(dòng),用工者之間在執(zhí)行勞動(dòng)安全健康保護(hù)規(guī)定方面必須進(jìn)行合作。如果這種合作對(duì)勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中搞好勞動(dòng)安全健康保護(hù)是必須的,用工者要按照工種相互告知和重點(diǎn)告知自己的人員注意與勞動(dòng)有關(guān)的安全健康方面的危險(xiǎn),并協(xié)調(diào)一致采取防止危險(xiǎn)的措施;《瑞典工作環(huán)境法》第6條也規(guī)定,在公共工地上同時(shí)從事活動(dòng)的兩個(gè)或多個(gè)合法人員應(yīng)同另外一個(gè)協(xié)商,并就得到令人滿意的安全條件進(jìn)行合作。日本和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)在安全生產(chǎn)方面的法律中也有類似的規(guī)定。
二、根據(jù)本條規(guī)定,兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全生產(chǎn)方面的協(xié)作。協(xié)作的主要形式是簽訂并執(zhí)行安全生產(chǎn)管理協(xié)議。各單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)安全生產(chǎn)管理協(xié)議互相告知本單位生產(chǎn)的特點(diǎn)、作業(yè)場(chǎng)所存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施,以使各個(gè)單位對(duì)該作業(yè)區(qū)域的安全生產(chǎn)狀況有一個(gè)整體上的把握。同時(shí),各單位還應(yīng)當(dāng)在安全生產(chǎn)管理協(xié)議中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施,做到職責(zé)清楚,分工明確。為了使安全生產(chǎn)管理協(xié)議真正得到貫徹,保證作業(yè)區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)安全,各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位還應(yīng)當(dāng)指定專職的安全生產(chǎn)管理人員對(duì)作業(yè)區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行檢查,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)、解決。
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