第十條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照保障安全生產(chǎn)的要求，依法及時(shí)制定有關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展適時(shí)修訂。

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須執(zhí)行依法制定的保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　【釋義】本條是關(guān)于保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和執(zhí)行的規(guī)定。包括三層意思：

　　一、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照保障安全生產(chǎn)的要求，依法及時(shí)制定有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理，保障勞動(dòng)者的人身安全，是國(guó)家應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。而按照保障安全生產(chǎn)的要求，科學(xué)、合理地制定有關(guān)安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，包括生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所的安全標(biāo)準(zhǔn),生產(chǎn)作業(yè)、施工的工藝安全標(biāo)準(zhǔn),安全設(shè)備、設(shè)施、器材和安全防護(hù)用品的產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性、通用性標(biāo)準(zhǔn)等，并要求在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中嚴(yán)格執(zhí)行，是國(guó)家履行加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作監(jiān)督管理職責(zé)的重要方面。在我國(guó)批準(zhǔn)加入的國(guó)際勞工組織制定的有關(guān)公約中，也有這方面的規(guī)定。例如，全國(guó)人大常委會(huì)于2001年10月批準(zhǔn)加入的國(guó)際勞工組織《建筑業(yè)安全衛(wèi)生公約》中就明確規(guī)定，凡批準(zhǔn)本公約的會(huì)員國(guó)應(yīng)制定相關(guān)的法律或條例，以保證本公約各項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施；依此“制定的法律或條例可規(guī)定通過(guò)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”等適當(dāng)方法以保證其具體實(shí)施。為此，本條明確要求，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照保障安全生產(chǎn)的要求，依法及時(shí)制定有關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。這里講的“依法”主要是指依照《標(biāo)準(zhǔn)化法》的規(guī)定。按照我國(guó)《標(biāo)準(zhǔn)化法》的規(guī)定，對(duì)工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸過(guò)程中的安全要求以及建設(shè)工程的安全要求等，應(yīng)當(dāng)制定標(biāo)準(zhǔn)；其中對(duì)需要在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，應(yīng)當(dāng)制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)制定。按照現(xiàn)行的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)設(shè)置，國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)為國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局。《標(biāo)準(zhǔn)化法》同時(shí)還規(guī)定，對(duì)沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)而又需要在全國(guó)某個(gè)行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，可以制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)制定，并報(bào)國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)備案。在公布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)后，該項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)即行廢止。

　　二、對(duì)現(xiàn)有的有關(guān)保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展適時(shí)加以修訂。

　　隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，人們對(duì)把握保證生產(chǎn)安全的規(guī)律的認(rèn)識(shí)以及安全事故的防范措施和技術(shù)手段會(huì)有新的發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家和企業(yè)、事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，可以采用更先進(jìn)、更安全的設(shè)施、設(shè)備、工具和工藝方法；另一方面，由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中大量新產(chǎn)品、新材料、新工藝的使用，又可能產(chǎn)生新的安全問(wèn)題。國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)這種新的情況，及時(shí)制定新的標(biāo)準(zhǔn)或?qū)υ械臉?biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，以適應(yīng)保障安全生產(chǎn)的要求。對(duì)此，我國(guó)《標(biāo)準(zhǔn)化法》也明確規(guī)定：“標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，制定標(biāo)準(zhǔn)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要適時(shí)進(jìn)行復(fù)審，以確認(rèn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)有效或者予以修訂、廢止。”

　　三、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須執(zhí)行依法制定的保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　《標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定，我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)分為必須執(zhí)行的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和可以自愿采用的推薦性標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)屬于保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)，是必須執(zhí)行的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。本條關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，與《標(biāo)準(zhǔn)化法》的規(guī)定相互銜接，是保證安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要措施。目前，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)已經(jīng)制定了一系列有關(guān)安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，包括生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所的安全標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)作業(yè)、施工的工藝安全標(biāo)準(zhǔn)，安全設(shè)備、設(shè)施、器材和安全防護(hù)用品的產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性、通用性標(biāo)準(zhǔn)等。這些標(biāo)準(zhǔn)，都是在經(jīng)過(guò)反復(fù)認(rèn)真地研究論證，包括吸取安全事故的血的教訓(xùn)的基礎(chǔ)上制定出來(lái)的，是保障安全生產(chǎn)的技術(shù)準(zhǔn)則，必須嚴(yán)格執(zhí)行。需要說(shuō)明的是，按照世界貿(mào)易組織《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》 (簡(jiǎn)稱(chēng)“TBT”協(xié)議）中的定義，就產(chǎn)品的統(tǒng)一技術(shù)要求而言，“標(biāo)準(zhǔn)（standards) ”都是指自愿采用的技術(shù)要求；而對(duì)依法要求強(qiáng)制執(zhí)行的統(tǒng)一的技術(shù)要求，則稱(chēng)為“技術(shù)規(guī)范( technical regulations)” （已公布的我國(guó)入世文件中文譯本將其翻譯為“技術(shù)法規(guī)”) 。如按此定義，我國(guó)的強(qiáng)制性產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)即為“TBT”協(xié)議中的“technical regulations” 。