第六十條 負有安全生產監督管理職責的部門在監督檢查中,應當互相配合,實行聯合檢查;確需分別進行檢查的,應當互通情況,發現存在的安全問題應當由其他有關部門進行處理的,應當及時移送其他有關部門并形成記錄備查,接受移送的部門應當及時進行處理。
【釋義】本條是關于負有安全生產監督管理職責的部門在監督檢查中應互相配合的規定。
一、監督檢查應互相配合,實行聯合檢查。生產經營單位的安全生產活動涉及多個方面。依照本法第9條的規定,按照現行的安全生產管理體制,政府負責安全生產監督管理的部門對安全生產工作實施綜合監督管理,其他有關部門在各自的職責范圍內也負有相關的監督管理職責。這就需要各監督檢查部門之間的協調配合,聯合協作,在協調配合的基礎上做到各司其職、各負其責。安全生產的監督管理不僅涉及多個部門,同時還涉及被監督管理的對象即生產經營單位,監督部門多了,對被檢查對象的檢查次數相應就會多,可能會影響到被檢查單位的生產經營秩序、給被檢查單位造成一定的負擔。為防止這一現象的發生,確保各部門進行執法檢查時協調配合,本條作出了“負有安全生產監督管理職責的部門在監督檢查中,應當互相配合,實行聯合檢查”的原則性規定。聯合檢查可以是由縣級以上地方各級人民政府組織進行,可以是政府綜合監督管理部門組織進行,也可以是幾個部門自愿組織起來進行。
二、確需分別進行檢查的,應當互通情況。實行聯合檢查是本法作出的一項原則性的規定。當在某些情況下,確需分別進行單項檢查的,可以分別進行監督檢查,但各監督檢查部門應做到以下兩點:
一是應當互通情況。實施監督檢查部門應將自己監督檢查中發現的涉及其他有關部門監督管理職責范圍內的情況,主動通報給相關的監督管理部門。如負責安全生產綜合監督的部門發現生產經營單位的壓力容器可能存在安全問題的,應當通報給負責壓力容器安全監督管理的特種設備安全監察部門。
二是發現的問題應屬于其他部門處理的,應移交其他部門。一個部門在進行監督檢查時,可能會發現不屬于自己監督處理職權范圍的問題,對此應將自己監督檢查發現的應由其他部門處理的安全問題,及時移送其他有關部門并形成書面記錄備查。接受移送的部門應當按照法定職權,依法及時作出處理。如果置之不理,出現問題應按瀆職處理,依法追究瀆職者的責任。
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