第六十條 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門在監(jiān)督檢查中,應(yīng)當互相配合,實行聯(lián)合檢查;確需分別進行檢查的,應(yīng)當互通情況,發(fā)現(xiàn)存在的安全問題應(yīng)當由其他有關(guān)部門進行處理的,應(yīng)當及時移送其他有關(guān)部門并形成記錄備查,接受移送的部門應(yīng)當及時進行處理。
【釋義】本條是關(guān)于負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門在監(jiān)督檢查中應(yīng)互相配合的規(guī)定。
一、監(jiān)督檢查應(yīng)互相配合,實行聯(lián)合檢查。生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)活動涉及多個方面。依照本法第9條的規(guī)定,按照現(xiàn)行的安全生產(chǎn)管理體制,政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門對安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理,其他有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)也負有相關(guān)的監(jiān)督管理職責。這就需要各監(jiān)督檢查部門之間的協(xié)調(diào)配合,聯(lián)合協(xié)作,在協(xié)調(diào)配合的基礎(chǔ)上做到各司其職、各負其責。安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理不僅涉及多個部門,同時還涉及被監(jiān)督管理的對象即生產(chǎn)經(jīng)營單位,監(jiān)督部門多了,對被檢查對象的檢查次數(shù)相應(yīng)就會多,可能會影響到被檢查單位的生產(chǎn)經(jīng)營秩序、給被檢查單位造成一定的負擔。為防止這一現(xiàn)象的發(fā)生,確保各部門進行執(zhí)法檢查時協(xié)調(diào)配合,本條作出了“負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門在監(jiān)督檢查中,應(yīng)當互相配合,實行聯(lián)合檢查”的原則性規(guī)定。聯(lián)合檢查可以是由縣級以上地方各級人民政府組織進行,可以是政府綜合監(jiān)督管理部門組織進行,也可以是幾個部門自愿組織起來進行。
二、確需分別進行檢查的,應(yīng)當互通情況。實行聯(lián)合檢查是本法作出的一項原則性的規(guī)定。當在某些情況下,確需分別進行單項檢查的,可以分別進行監(jiān)督檢查,但各監(jiān)督檢查部門應(yīng)做到以下兩點:
一是應(yīng)當互通情況。實施監(jiān)督檢查部門應(yīng)將自己監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的涉及其他有關(guān)部門監(jiān)督管理職責范圍內(nèi)的情況,主動通報給相關(guān)的監(jiān)督管理部門。如負責安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督的部門發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位的壓力容器可能存在安全問題的,應(yīng)當通報給負責壓力容器安全監(jiān)督管理的特種設(shè)備安全監(jiān)察部門。
二是發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)屬于其他部門處理的,應(yīng)移交其他部門。一個部門在進行監(jiān)督檢查時,可能會發(fā)現(xiàn)不屬于自己監(jiān)督處理職權(quán)范圍的問題,對此應(yīng)將自己監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的應(yīng)由其他部門處理的安全問題,及時移送其他有關(guān)部門并形成書面記錄備查。接受移送的部門應(yīng)當按照法定職權(quán),依法及時作出處理。如果置之不理,出現(xiàn)問題應(yīng)按瀆職處理,依法追究瀆職者的責任。
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