第八十二條 生產經營單位有下列行為之一的,責令限期改正;逾期未改正的,責令停產停業整頓,可以并處二萬元以下的罰款:
(一)未按照規定設立安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員的;
(二)危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產管理人員未按照規定經考核合格的;
(三)未按照本法第二十一條、第二十二條的規定對從業人員進行安全生產教育和培訓,或者未按照本法第三十六條的規定如實告知從業人員有關的安全生產事項的;
(四)特種作業人員未按照規定經專門的安全作業培訓并取得特種作業操作資格證書,上崗作業的。
【釋義】本條是關于生產經營單位未按照規定設立安全生產管理機構、配備安全生產管理人員及對有關人員未按照規定進行教育、培訓和考核的法律責任的規定。
一、按照本法規定,礦山、建筑施工單位和危險物品的生產、經營、儲存單位,應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。礦山、建筑施工單位和危險物品的生產、經營、儲存單位以外的其他生產經營單位,從業人員超過300人的,應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員;從業人員在300人以下的,應當配備專職或者兼職的安全生產管理人員,或者委托具有國家規定的相關專業技術職稱的工程技術人員提供安全生產管理服務。危險物品的生產經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產管理人員,應當由有關主管部門對其安全生產知識和管理能力考核合格后方可任職。生產經營單位應當對從業人員進行安全生產教育和培訓,保證從業人員具備必要的安全生產知識,熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程,掌握本崗位的安全操作技能。生產經營單位對于所采用的新工藝、新技術、新材料或者使用的新設備,必須了解、掌握其安全技術特性,采取相應的安全防護措施,并對從業人員進行專門的安全生產教育和培訓。對于特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的安全作業培訓,取得特種作業操作資格證書,方可上崗作業。這些是本法對生產經營單位的安全生產保障規定的幾項有效措施,生產經營單位必須執行。生產經營單位不遵守法律的上述規定的,依照本條規定追究法律責任。
二、生產經營單位有本條所列違法行為的,首先應由本法規定的行政執法機關責令其限期改正,在規定的期限內糾正違法行為。包括:沒有按照規定設立安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員的,要按照本法第19條的規定在規定的期限內設立或者配備;危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產管理人員未按照規定考核合格的,要按照規定進行考核,考核合格以后,才能擔任生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員;對于未按照規定對從業人員進行安全生產教育和培訓或者未如實告知從業人員有關的安全生產事項的,要在規定的期限內按照規定對從業人員進行安全生產教育和培訓以及告知從業人員有關的安全生產事項;特種作業人員如果未經培訓并取得資格證書的,要在規定的期限內按照規定重新進行培訓,取得特種作業資格證書后,方可上崗作業。
生產經營單位有本條所列違法行為,經責令改正逾期未改正的,由本法規定的行政執法機關責令其停產停業整頓,即暫停有關的生產經營活動,進行整頓,同時,還可以處2萬元以下的罰款。按照本條“可以”處罰款的規定,是否給予罰款處罰,由行政執法機關根據違法行為情節的輕重予以裁量,作出決定,可以處罰款,也可以不處罰款。
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