第二十一條 生產經營單位應當對從業人員進行安全生產教育和培訓,保證從業人員具備必要的安全生產知識,熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程,掌握本崗位的安全操作技能。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員,不得上崗作業。
【釋義】本條是關于生產經營單位對從業人員進行安全生產教育和培訓的規定。
安全生產教育和培訓是安全生產管理工作的一個重要組成部分,是實現安全生產的一項重要的基礎性工作。生產安全事故的發生,不外乎人的不安全行為和物的不安全狀態兩種原因,而在我國由于人的不安全行為所導致的生產安全事故數量在事故總數中占有很大比重。對從業人員進行安全生產教育和培訓,控制人的不安全行為,對減少生產安全事故是極為重要的。通過安全生產教育和培訓,可以使廣大勞動者正確按規章辦事,嚴格執行安全生產操作規程,認識和掌握生產中的危險因素和生產安全事故的發生規律,并正確運用科學技術知識加以治理和預防,及時發現和消除事故隱患,保證安全生產。
安全生產教育和培訓的內容,主要包括以下幾個方面: (1)安全生產的方針、政策、法律、法規以及安全生產規章制度的教育和培訓; (2)安全操作技能的教育和培訓,我國目前一般實行入廠教育、車間教育和現場教育的三級教育和培訓,通過教育和培訓,使從業人員掌握與所從事工作相關的安全生產技術和安全操作技能; (3)安全技術知識教育和培訓,包括一般性安全技術知識,如單位生產過程中不安全因素及其規律、預防事故的基本知識、個人防護用品和用具的正確使用、發生生產安全事故時的急救措施和事故的報告程序等,以及專業性的安全技術知識,如防火、防爆、防毒等知識; (4)對特種作業人員的安全生產教育和培訓。
通過安全生產教育和培訓,生產經營單位要保證從業人員具備從事本職工作所應當具備的安全生產知識,熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程,掌握本崗位的安全操作技能,對于沒有經過安全生產教育和培訓包括培訓不合格的從業人員,生產經營單位不得安排其上崗作業。
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