第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),加強安全生產(chǎn)管理,建立、健全安全生產(chǎn)責任制度,完善安全生產(chǎn)條件,確保安全生產(chǎn)。
【釋義】本條是關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位確保安全生產(chǎn)的基本義務(wù)的規(guī)定。這些基本義務(wù)包括:
一、生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)。
“依法治國”是我們黨確立的基本治國方略,已成為我國的憲法原則。“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”是我們法治建設(shè)所要達到的目標。對安全生產(chǎn)管理,同樣必須堅持法治的原則。本法是有關(guān)安全生產(chǎn)的專門法律,確立了有關(guān)安全生產(chǎn)的各項基本法律制度,是生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)方面必須遵守的行為規(guī)范。此外,全國人大常委會還制定了《礦山安全法》、《建筑法》、《煤炭法》等其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律,國務(wù)院也制定了若干有關(guān)安全生產(chǎn)的行政法規(guī),各省、自治區(qū)、直轄市、經(jīng)濟特區(qū)以及法律規(guī)定和國務(wù)院批準的較大的市,也根據(jù)法律、行政法規(guī),結(jié)合本地實際情況,制定了一批有關(guān)安全生產(chǎn)的地方性法規(guī)。對這些有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),各生產(chǎn)經(jīng)營單位必須嚴格遵照執(zhí)行。違反者將被依法追究法律責任。
二、生產(chǎn)經(jīng)營單位必須加強安全生產(chǎn)管理。
安全生產(chǎn)管理是企業(yè)管理的重要內(nèi)容。“管生產(chǎn)必須管安全”。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須按照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本單位具體情況,做好安全生產(chǎn)的計劃、組織、指揮、控制、協(xié)調(diào)等各項管理工作。要依法設(shè)置安全生產(chǎn)的管理機構(gòu)、管理人員,建立、健全本單位安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度并組織實施,做好對從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),搞好生產(chǎn)作業(yè)場所、設(shè)備、設(shè)施的安全管理等。在安全生產(chǎn)管理工作中,特別要注意尊重科學(xué),探求和把握規(guī)律,運用安全目標管理、事故預(yù)測、標準化作業(yè)、人體生物節(jié)律等安全生產(chǎn)的現(xiàn)代化管理方法,更為有效地做好安全生產(chǎn)管理工作。
三、生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立、健全安全生產(chǎn)責任制度。
“安全生產(chǎn)責任制度”,是指由企業(yè)主要負責人應(yīng)負的安全生產(chǎn)責任,其他各級管理人員、技術(shù)人員和各職能部門應(yīng)負的安全生產(chǎn)責任,直到各崗位操作人員應(yīng)負的本崗位安全生產(chǎn)責任所構(gòu)成的企業(yè)全員安全生產(chǎn)制度,是企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度中的重要組成部分。在企業(yè)安全生產(chǎn)責任制中,企業(yè)的主要負責人應(yīng)對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責,其他各級管理人員、職能部門、技術(shù)人員和各崗位操作人員,應(yīng)當根據(jù)各自的工作任務(wù)、崗位特點,確定其在安全生產(chǎn)方面的應(yīng)做的工作和應(yīng)負的責任,并與獎懲制度掛鉤。只有從企業(yè)主要負責人到各崗位操作人員人人都有明確的安全生產(chǎn)責任,人人都按照自己的職責做好安全生產(chǎn)工作,企業(yè)的安全生產(chǎn)工作才能真正落到實處,安全生產(chǎn)才能得到保障。
四、生產(chǎn)經(jīng)營單位必須完善安全生產(chǎn)條件。
企業(yè)必須具備保障安全生產(chǎn)的各項物質(zhì)技術(shù)條件,其作業(yè)場所和各項生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施、設(shè)備、器材和從業(yè)人員的安全防護用品等方面,都必須符合保障安全生產(chǎn)的要求。在國務(wù)院制定的《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》、《建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程》和國務(wù)院有關(guān)部門制定的有關(guān)行業(yè)的安全規(guī)程、規(guī)范和有關(guān)的國家標準中,針對不同行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營特點及潛在的危險因素,對企業(yè)應(yīng)當達到的基本安全生產(chǎn)條件作了規(guī)定,對國家的這些規(guī)定,企業(yè)必須嚴格執(zhí)行,達不到規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的,不得從事相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。依照本法第93條的規(guī)定,對不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位,將依法予以關(guān)閉。
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