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寧波
安全生產(chǎn)法釋義：第七十八條
第七十八條 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，要求被審查、驗收的單位購買其指定的安全設備、器材或者其他產(chǎn)品的，在對安全生產(chǎn)事項的審查、驗收中收取費用的，由其上級機關或者監(jiān)察機關責令改正，責令退還收取的費用；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
【釋義】本條是關于負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門在審查、驗收中要求被審查、驗收的單位購買其指定的安全設備、器材或者其他產(chǎn)品或者收取費用的法律責任的規(guī)定。
一、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依法享有審查、驗收的職權，理應嚴格履行法律賦予的職責，不得濫用職權，以權謀私。在實踐當中，有些負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門在對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行審查、驗收時，違反規(guī)定收取費用，或者要求企業(yè)使用其推薦的安全設備、器材、產(chǎn)品，以從中謀取不正當利益。這些違法行為侵犯了生產(chǎn)經(jīng)營單位的合法權利，加重了生產(chǎn)經(jīng)營單位的負擔，也損害了負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門作為國家機關公正執(zhí)法的形象和信譽，還會滋生腐敗。為此，本條針對這兩種違法行為作出了相應的處罰規(guī)定。
二、按照本條規(guī)定，對于有本條規(guī)定的違法行為的，首先應由其上級機關或者監(jiān)察機關責令改正，責令退還收取的費用。對于接受審查、驗收的單位符合審批、驗收的條件，只是因為接受審查、驗收的單位沒有購買負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門指定品牌或者指定生產(chǎn)、銷售單位的產(chǎn)品，而不予審查批準或驗收通過的，應責令審批部門依法予以批準或驗收通過；對于在審查、驗收中收取的費用，應當責令立即退還給接受審查、驗收的單位。
三、按照本條規(guī)定，對于有本條規(guī)定的違法行為，情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。按照《國家公務員暫行條例》的規(guī)定，對于國家公務員的行政處分包括：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除6種。具體給予哪種行政處分，可根據(jù)行為人的情節(jié)輕重，按照干部管理權限，由有關機關作出。這里講的“情節(jié)嚴重”，包括在審查、驗收中多次要求接受審查、驗收的單位購買其指定品牌或者指定的生產(chǎn)、銷售單位的安全設備、器材或者其他產(chǎn)品的；在審查、驗收中多次收取費用，且數(shù)額較大，社會影響較大等等。這里所說的“直接負責的主管人員”，是指在單位違法行為中負有直接領導責任的人員，包括違法行為的決策人，事后對單位違法行為予以認可和支持的領導人員，以及由于疏于管理或放任，因而對單位違法行為負有不可推卸的責任的領導人員。這里所說的“其他直接責任人員”，是指直接實施單位違法行為的人員。
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