第七十一條 負有安全生產監督管理職責的部門接到事故報告后,應當立即按照國家有關規定上報事故情況。負有安全生產監督管理職責的部門和有關地方人民政府對事故情況不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報。
【釋義】本條是關于負有安全監督職責的部門對事故的報告職責的規定。
一、對生產安全事故報告不僅是生產經營單位的義務,也是負有安全生產監督管理職責的部門的義務。對傷亡事故的報告,國家早有明確規定。如《企業職工傷亡事故報告和處理規定》第7條規定,企業主管部門和勞動部門接到死亡、重大死亡事故報告后,應當立即按系統逐級上報;死亡事故報至省、自治區、直轄市企業主管部門和勞動部門;重大死亡事故報至國務院有關主管部門、勞動部門。國務院《關于特大安全事故行政責任追究的規定》第16條也規定,特大安全事故發生后,有關縣(市、區)、市(地、州)和省、自治區、直轄市人民政府及政府有關部門應當按照國家規定的程序和時限立即上報,不得隱瞞不報、謊報或者拖延報告,并應當配合、協助事故調查,不得以任何方式阻礙、干涉事故調查。特大安全事故發生后,有關地方人民政府及政府有關部門違反前款規定的,對政府主要領導人和政府部門正職負責人給予降級的行政處分。按照國家有關規定實事求是地上報傷亡事故情況,是負有安全生產監督管理職責的部門必須履行的職責。只有按規定報告事故,才能及時組織對事故的查處,才能認真地吸取教訓,制定有效措施,防止同類事故的發生。負有安全生產監督管理職責的部門必須認真做好傷亡事故的報告和查處工作。
二、本條明確規定了負有安全生產監督管理職責的部門接到事故報告后立即按照國家有關規定上報的義務,并對負有安全生產監督管理職責的部門和有關地方人民政府隱瞞不報、謊報或者拖延不報的行為作出禁止性規定。所謂隱瞞不報,是指負有安全生產監督管理職責的部門和有關地方人民政府對發生的安全生產事故不進行上報,隱瞞發生事故的情況;所謂謊報,是指不按照國家有關規定如實報告事故情況;而拖延不報則是指不按照規定的期限報告事故情況,拖延塞責。對于有關地方人民政府、負有安全生產監督管理職責的部門,對生產安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的,依照本法第92條的規定,“對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任。”
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