第二十二條 受贈人應當公開接受捐贈的情況和受贈財產的使用、管理情況,接受社會監督。
【釋義】本條是關于社會監督捐贈財產的使用和管理的規定。
本法總則規定:“自然人、法人或者其他組織自愿無償向依法成立的公益性社會團體和公益性非營利的事業單位捐贈財產,用于公益事業的,適用本法。”“公益性社會團體受贈的財產及其增值為社會公共財產”。根據以上規定可以看出,捐贈的本質屬性是社會公益性。正是這種社會公益性決定了社會成員有權對捐贈的情況和受贈財產的使用、管理情況進行監督。社會監督有利于捐贈事業的健康發展,增加受贈活動的透明度,有效地防止暗箱操作,增加捐贈人對受贈人的信賴度,并促進受贈單位建立健全內部管理機制。
社會監督的基本要求是受贈人公開受贈信息。公開的受贈信息包括兩方面的內容:1?受贈人接受捐贈的情況。包括受贈的數額和來源、接受境外捐贈是否依法辦理入境手續、捐贈工程項目的是否按照規定辦理項目審批等。2?受贈財產的使用、管理情況。包括受贈人接受捐贈后是否向捐贈人出具合法有效的收據、是否將受贈財產登記造冊、受贈財產的使用是否符合公益性社會團體的宗旨、是否按協議約定的用途使用捐贈財產、捐贈工程是否按約定進度進行、捐贈財產是否得到有效的保值增值以及受贈人是否建立健全財務會計制度和受贈財產的使用制度等。
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