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寧波
公益事業捐贈法釋義：第二十九條
第二十九條 挪用、侵占或者貪污捐贈款物的，由縣級以上人民政府有關部門責令退還所用、所得款物，并處以罰款；對直接責任人員，由所在單位依照有關規定予以處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
依照前款追回、追繳的捐贈款物，應當用于原捐贈目的和用途。
【釋義】本條是對挪用、侵占、貪污捐贈款物行為的處罰規定。
一、不得挪用、侵占、貪污捐贈款物。捐贈的財產是公共財產，捐贈款物應當專項用于公益事業。任何個人和單位不得以任何方式挪用、侵占、貪污捐贈款物。挪用是指利用職務上的便利，改變捐贈款物的使用目的，挪用捐贈款物歸個人使用或者交由他人使用。侵占是指利用職務上的便利，以非法占有為目的，將受托管理的捐贈款物占為己有的行為。貪污是指利用職務上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有捐贈財物的行為。
二、受贈人挪用、侵占或貪污捐贈款物應當承受的行政處罰。挪用、侵占或者貪污捐贈款物的行為，由縣級以上人民政府有關部門責令退還所用、所得款物，并處罰款。罰款是指縣級以上行政機關依法強制有挪用、侵占、貪污捐贈款物行為的人，繳納一定數量的貨幣的行政處罰。罰款是一種財產罰，通過處罰使當事人在經濟上受到損失，引起切膚之痛，以達到糾正違法的目的。罰款的幅度是多少?本法沒有具體規定，可根據有關法律和行政法規的具體規定來確定。如國務院頒布的《社會團體登記管理條例》第三十三條規定，侵占、挪用社會團體所接受的捐贈的，可以處違法所得3倍以上5倍以下的罰款。
對挪用、侵占或者貪污捐贈款物的直接責任人員，由所在單位依照有關規定予以處理。這里的有關規定指適用于本單位及其人員的章程、規章制度和紀律等。由于受贈單位的情況比較復雜，有的是公益性社會團體，有的是事業單位，在特殊情況下還有人民政府，其中責任人員的身份也各有不同。因此，可由所在單位按照直接責任人身份的性質，依照法律、法規、規章和章程對責任人具體實施處理。例如責任人員是國家機關工作人員的，可按照《國家行政機關工作人員的獎懲暫行規定》進行處理。
三、挪用、侵占或貪污捐贈款物的刑事責任
挪用、侵占或者貪污捐贈款物，情節嚴重構成犯罪的，要依法追究刑事責任。刑事責任，又稱刑罰，是按照國家刑事法律規定，對實施犯罪行為的行為人所給予的處罰。刑法第二百七十一條規定，公司、企業或者其他單位的人員，利用職務上的便利，將本單位財物非法占為己有，數額較大的，處五年以下有期徒刑或者拘役；數額巨大的，處五年以上有期徒刑，可以并處沒收財產。第二百七十二條規定，公司、企業或者其他單位的工作人員，利用職務上的便利，挪用本單位資金歸個人使用或者借貸給他人，數額較大、超過三個月未還的，或者雖未超過三個月，但數額較大、進行營利活動的，或者進行非法活動的，處三年以下有期徒刑或者拘役；挪用本單位資金數額巨大的，或者數額較大不退還的，處三年以上十年以下有期徒刑。刑法第三百八十二條、第三百八十三條、第三百八十四條還對國家工作人員的貪污、挪用的行為，規定了刑事處罰。這些規定根據情況都可以適用于侵占、挪用、貪污捐贈款物的行為。
四、追回、追繳的捐贈財產的使用
在對違法行為人追究行政責任或刑事責任的過程中，要追回和追繳被侵占、挪用或者貪污的財產，追回和追繳的財產一般應當歸還原所有人或上交國庫。由于捐贈財產的特殊性，本法規定，追回、追繳的款物應當用于原捐贈目的和用途，以最大限度地為公益事業服務。
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