第二十三條 公益性社會團體應當厲行節約,降低管理成本,工作人員的工資和辦公費用從利息等收入中按照國家規定的標準開支。
【釋義】本條是關于公益性社會團體的管理成本的規定。
一、節約原則
與公益性非營利的事業單位不同,接受捐贈財產的公益性社會團體是受贈人,但并非受益人,在整個捐贈活動中,公益性社會團體扮演著中介人的角色。本法第七條明確規定:“公益性社會團體受贈的財產及其增值為社會公共財產。”因此公益性社會團體并不對受贈財產享有所有權,而只享有受贈財產的管理權并承擔相應責任。因為公益性社會團體管理的是社會公共財產,公益性社會團體有履行厲行節約和降低管理成本的義務。管理成本包括收入管理成本、支出管理成本、資產管理成本等。
二、公益性社會團體工作人員的工資和辦公費用的開支
公益性社會團體工作人員的工資和辦公費用從利息等收入中開支,即必須從捐贈財產的增值部分開支,而不得直接從捐贈財產中支出。捐贈財產的增值包括將資金存入金融機構收取利息、購買債券、股票等有價證券所獲取的收入。
至于公益性社會團體工作人員的工資和辦公費用的開支標準,本條沒有具體規定。根據《社會團體登記管理條例》規定:“社會團體專職工作人員的工資和保險福利待遇,參照國家對事業單位的有關規定執行。”
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