第七十二條 未取得職業衛生技術服務資質認證擅自從事職業衛生技術服務的,或者醫療衛生機構未經批準擅自從事職業健康檢查、職業病診斷的,由衛生行政部門責令立即停止違法行為,沒收違法所得;違法所得五千元以上的,并處違法所得二倍以上十倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足五千元的,并處五千元以上五萬元以下的罰款;情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予降級、撤職或者開除的處分。
【釋義】 本條是關于對未取得職業衛生技術服務資質認證擅自從事職業衛生技術服務的,或者醫療衛生機構未經批準擅自從事職業健康檢查、職業病診斷的違法行為的法律責任的規定。
職業衛生技術服務在職業病防治中具有極其重要的作用,因此本法第17條、第24條分別規定,職業病危害預評價、危害控制效果評價以及職業病危害因素檢測、評價由取得省級以上人民政府衛生行政部門資質認證的職業衛生技術服務機構進行,這有利于保證向委托方提供的結果和數據資料的真實性。
提供職業病檢查、診斷與治療服務必須是具備一定的專業技術并能夠達到職業衛生服務要求的機構才能夠開展的工作,否則可能造成嚴重的經濟損失和勞動者健康損害。這主要是因為,職業病不是一般的疾病,其發病原因也與一般疾病有所不同,而且發病人群為職業人群,所以診斷技術和診斷依據也與一般的臨床診斷有所區別,普通的醫務人員是不容易診斷出職業病的,因此本法第32條、第39條分別規定,職業健康檢查、職業病診斷由省級以上人民政府衛生行政部門批準的醫療衛生機構承擔。違反上述規定,未取得職業衛生技術服務資質認證擅自從事職業衛生技術服務的,或者醫療衛生機構未經批準擅自從事職業健康檢查、職業病診斷的,就要依據本條的規定承擔相應的法律責任。
根據本條規定,當事人有上述違法行為的,首先由衛生行政部門責令其立即停止違法行為,同時還要對其進行如下處罰:
1.沒收違法所得。沒收違法所得,是指行政機關根據法律、法規的規定,將當事人的非法所得強制無償收歸國有的一種行政處罰。此處所稱違法所得,是指未取得職業衛生技術服務資質認證擅自從事職業衛生技術服務以及未經批準擅自從事職業健康檢查、職業病診斷的當事人通過提供服務、檢查、診斷所獲得的金錢收入和其他財物。
2.罰款。本條規定的罰款分為兩種情況:第一,對于違法所得5000元以上的,并處違法所得2倍以上10倍以下的罰款;對于沒有違法所得或者違法所得不足5000元的,并處5000元以上5萬元以下的罰款。
3.情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分。處分的具體形式包括降級、撤職和開除3種,由衛生行政部門依法根據實際情況對違法行為人擇一適用。
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