第六十七條 用人單位和醫(yī)療衛(wèi)生機構未按照規(guī)定報告職業(yè)病、疑似職業(yè)病的，由衛(wèi)生行政部門責令限期改正，給予警告，可以并處一萬元以下的罰款；弄虛作假的，并處二萬元以上五萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，可以依法給予降級或者撤職的處分。

　　【釋義】 本條是關于用人單位和醫(yī)療衛(wèi)生機構未按照規(guī)定報告職業(yè)病、疑似職業(yè)病應承擔的法律責任的規(guī)定。

　　本法第43條規(guī)定，用人單位和醫(yī)療衛(wèi)生機構發(fā)現(xiàn)職業(yè)病病人或者疑似職業(yè)病病人時，應當及時向所在地衛(wèi)生行政部門報告，確診為職業(yè)病的，用人單位還應當向所在地勞動保障行政部門報告。這是關于職業(yè)病報告的規(guī)定。職業(yè)病報告是職業(yè)病防治管理的重要內容，是進行職業(yè)病防治執(zhí)法成本效益分析、了解和掌握職業(yè)病現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢以及職業(yè)危害的預防控制狀態(tài)的主要手段，是政府職業(yè)衛(wèi)生管理決策的重要依據。用人單位和醫(yī)療衛(wèi)生機構應當按照規(guī)定，準確、及時、全面、規(guī)范地履行職業(yè)病報告義務，不得違反，否則就要按照本條的規(guī)定承擔相應的法律責任。

　　根據本條規(guī)定，用人單位和醫(yī)療衛(wèi)生機構未按照規(guī)定報告職業(yè)病、疑似職業(yè)病的，由衛(wèi)生行政部門責令其限期改正，同時還要承擔以下法律責任：

　　1.警告。即衛(wèi)生行政部門發(fā)現(xiàn)未履行職業(yè)病報告義務的用人單位和醫(yī)療衛(wèi)生機構時，對其給予告誡，使其認識自己違法所在和如何改正。

　　2.罰款。本條規(guī)定的罰款根據用人單位和醫(yī)療衛(wèi)生機構違法行為的不同，分為兩種情況：第一，對于僅是未按照規(guī)定進行報告的用人單位和醫(yī)療衛(wèi)生機構，可以處以罰款，這是供選擇的行政處罰方式，有關行政機關應當根據違法行為的情節(jié)、改正情況等決定是否采用，罰款的幅度是1萬元以下；第二，對于弄虛作假的用人單位和醫(yī)療衛(wèi)生機構，衛(wèi)生行政部門應對其同時處以罰款，罰款的幅度是2萬元到5萬元，具體數額由行政機關根據違法單位的違法行為情節(jié)輕重決定。

　　3.對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。按照本法第43條的規(guī)定，負有職業(yè)病報告義務的是用人單位和醫(yī)療衛(wèi)生機構，即通常所說的單位。單位不履行職業(yè)病報告義務，法律責任應由單位承擔。但是，單位作為一個社會系統(tǒng)，它的主體是自然人，單位整體的活動是通過有意識、有目的的自然人的自覺活動實現(xiàn)的。單位只是一個人格化的社會關系主體，其違法行為的整體意志的形成和違法的整體行為的實施，都有賴于作為其構成要素的自然人。因此，為了有效地防止單位違法，除了必須追究單位的責任外，對負有重大責任的單位成員也必須追究其責任。因此，本條規(guī)定，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分。此處“直接負責的主管人員”是指在單位違法行為中負有直接領導責任的人員，包括違法行為的決策人，事后對單位違法行為予以認可和支持的領導人員，以及由于疏于管理或放任，因而對單位違法行為負有不可推卸責任的領導人員；“其他直接責任人員”是指直接實施單位違法行為的人員。

　　處分一般包括行政處分和紀律處分。行政處分是指國家機關、企事業(yè)單位依法給隸屬于它的犯有輕微違法行為人員的一種制裁性處理。紀律處分，是指違反單位內部制定的紀律而受到的制裁，由各單位根據其單位紀律的規(guī)定，向違反紀律的行為人作出。目前，我國規(guī)定的行政處分主要限于下列領域：行政機關對國家公務員的處分、對國有和集體企業(yè)職工的處分等。根據《行政監(jiān)察法》和《國家公務員暫行條例》的規(guī)定，對于國家公務員的行政處分包括：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除6種。根據1994年國家經濟貿易委員會、國家經濟體制改革委員會、勞動部聯(lián)合發(fā)布的《國有企業(yè)廠長（經理）獎懲辦法》的規(guī)定，對于國有企業(yè)的廠長（經理）的行政處分包括：降職、撤職、辭退或解聘。根據國務院頒布的《企業(yè)職工獎懲條例》的規(guī)定，對于全民所有制企業(yè)和城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)的職工的行政處分包括：警告、記過、記大過、降級、撤職、留用察看、開除7種。本條對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分的具體形式是降級和撤職兩種，由衛(wèi)生行政部門依法根據實際情況對違法行為人擇一適用。