第七十九條 本法自2002年5月1日起施行。
【釋義】 本條是關(guān)于本法施行日期的規(guī)定。
法律生效日期的問(wèn)題,是任何一部法律都要涉及到的問(wèn)題。一部法律通過(guò)以后,就產(chǎn)生了從什么時(shí)候開(kāi)始起生效、在什么地域范圍內(nèi)生效、對(duì)什么人有效的問(wèn)題,這些問(wèn)題就是法律的效力范圍問(wèn)題。法律效力范圍包括時(shí)間效力、空間效力和對(duì)人的效力3個(gè)方面。法律的生效日期是法律的時(shí)間效力問(wèn)題的規(guī)定。
法律時(shí)間效力又包括法律從何時(shí)開(kāi)始起生效、到何時(shí)終止生效和法律生效后有無(wú)溯及力3個(gè)問(wèn)題。我國(guó)以前制定的法律中,關(guān)于生效日期的規(guī)定,有以下幾種情況:一是在法律條文中規(guī)定該法的生效日期,如《種子法》第78條明確規(guī)定本法自2000年12月1日起施行;二是在法律條文中沒(méi)有直接規(guī)定具體的生效日期,而是規(guī)定“本法自公布之日起施行”,但法律何時(shí)公布,根據(jù)我國(guó)憲法關(guān)于法律由國(guó)家主席公布的規(guī)定,則由國(guó)家主席發(fā)布主席令來(lái)確定。目前,國(guó)家主席一般都是于全國(guó)人大或者全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)法律的當(dāng)天發(fā)布命令公布法律,如2000年12月28日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)的《引渡法》規(guī)定:本法自公布之日起施行。同日,國(guó)家主席江澤民發(fā)布主席令,公布了該法;三是規(guī)定一個(gè)法律的生效日期取決于另一個(gè)法律的制定和實(shí)施時(shí)間,這主要是指企業(yè)破產(chǎn)法,1986年12月2日第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法(試行)》第43條規(guī)定:“本法自全民所有制工業(yè)企業(yè)法實(shí)施滿三個(gè)月之日起試行。”當(dāng)時(shí),全民所有制工業(yè)企業(yè)法尚未制定出來(lái),所以《企業(yè)破產(chǎn)法(試行)》最終開(kāi)始生效的時(shí)間是《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》1988年8月1日生效后3個(gè)月的1988年11月1日。
本法采用的是第一種形式,即在法律中明確規(guī)定本法的實(shí)施日期,本條明確規(guī)定本法自2002年5月1日起施行,即本法自2002年5月1日起產(chǎn)生法律效力。自該日起,屬于本法第2條規(guī)定范圍之內(nèi)的職業(yè)病防治活動(dòng)都應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本法的規(guī)定;過(guò)去制定的法規(guī)、規(guī)章與本法規(guī)定不一致的,應(yīng)以本法規(guī)定為準(zhǔn)。同時(shí),根據(jù)法律不溯及既往的原則,本法對(duì)2002年5月1日以前的職業(yè)病防治活動(dòng)不予適用,這以前的行為應(yīng)當(dāng)適用本法生效之前、該行為發(fā)生時(shí)的有效規(guī)定。
本法自頒布(2001年10月27日)至實(shí)施(2002年5月1日)間隔一段時(shí)間。這主要是為了使各有關(guān)方面利用這段時(shí)間做好本法實(shí)施的準(zhǔn)備工作,比如清理有關(guān)與本法不一致的規(guī)定,制定一些實(shí)施本法的具體規(guī)定,對(duì)本法進(jìn)行必要的學(xué)習(xí)宣傳等,以確保本法的貫徹實(shí)施。
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