第三十七條 工會組織應當督促并協助用人單位開展職業衛生宣傳教育和培訓,對用人單位的職業病防治工作提出意見和建議,與用人單位就勞動者反映的有關職業病防治的問題進行協調并督促解決。
工會組織對用人單位違反職業病防治法律、法規,侵犯勞動者合法權益的行為,有權要求糾正;產生嚴重職業病危害時,有權要求采取防護措施,或者向政府有關部門建議采取強制性措施;發生職業病危害事故時,有權參與事故調查處理;發現危及勞動者生命健康的情形時,有權向用人單位建議組織勞動者撤離危險現場,用人單位應當立即作出處理。
【釋義】 本條是對工會組織權利的規定。
一、工會組織是職工自愿結合的工人階級的群眾組織。工會組織是代表和維護職工利益,替職工說話、辦事的組織,是用人單位黨組織和行政領導的助手和聯系職工群眾的橋梁。代表和維護職工利益,是工會組織義不容辭的責任。
二、按照本條第1款的規定,工會組織有權參與用人單位的民主管理,包括以下幾方面:1.督促并協助用人單位開展職業衛生宣傳教育和培訓。按照本法第10條的規定,縣級以上人民政府衛生行政部門和其他有關部門應當加強對職業病防治的宣傳教育,普及職業病防治知識,增強用人單位的職業病防治觀念,提高勞動者的自我健康保護意識。因此,用人單位也應當進行職業病防治的宣傳教育,這對勞動者是非常有益的一項工作。關于職業衛生培訓,按照本法第31條的規定也是用人單位的一項義務,對于勞動者提高職業病防護的技能與增加職業病防治的知識是很有益處的。因此,用人單位必須履行本法規定的義務。工會組織作為代表職工利益的組織,應當對用人單位開展這些活動加以督促,并協助用人單位把這項對勞動者有益的工作做好。2.對用人單位在職業病防治工作方面存在的問題提出意見,比如發現用人單位有關職業病防護的制度和措施還不夠完善,工會組織有義務向用人單位指出來,并提出解決問題的建議。3.由于工會是代表和維護職工利益的組織,因而勞動者發現問題必然先向工會組織反映。對于勞動者向工會組織反映用人單位有關職業病防治方面的問題,工會組織應當代表職工將這些反映的問題與用人單位進行溝通,加以協調,并督促用人單位加以解決。
三、按照本條第2款的規定,工會組織有權參與用人單位的民主監督。包括以下幾方面內容:1.對于用人單位違反職業病防治法律、法規,侵犯勞動者合法權益的行為,有權要求糾正。比如用人單位對有職業病危害的技術、工藝、材料在使用時對勞動者加以隱瞞,工會組織應當與用人單位進行交涉,要求用人單位立即采取措施予以改正,向勞動者告知所使用的技術、工藝和材料的職業病危害,并采取相應的職業病防護措施。2.如果產生嚴重的職業病危害時,要求用人單位采取防護措施,或者向政府有關部門報告,建議采取強制性措施。3.當發生職業病危害事故時,代表職工參與職業病危害事故的調查處理,以及時地了解事故的原因。4.發現有危及勞動者生命健康的情形時,比如有可能發生毒氣泄漏時,為了保護勞動者的生命健康,向用人單位建議組織勞動者立即撤離危險現場,用人單位應當及時作出處理決定。這里規定的工會組織只有建議權,是考慮到工會組織作為群眾性的組織,在任何情況下都不能代替用人單位行政方面指揮生產。
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