第十六條 食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果是制定、修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)食品安全實(shí)施監(jiān)督管理的科學(xué)依據(jù)。

　　食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果得出食品不安全結(jié)論的，國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)立即采取相應(yīng)措施，確保該食品停止生產(chǎn)經(jīng)營，并告知消費(fèi)者停止食用；需要制定、修訂相關(guān)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)立即制定、修訂。

　　【釋義】本條是關(guān)于食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果是科學(xué)依據(jù)的規(guī)定。

　　我國學(xué)習(xí)美國、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國家的食品安全監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，建立了食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門成立的由醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、食品、營養(yǎng)等方面的專家組成的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)進(jìn)行。食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)運(yùn)用科學(xué)方法，根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測信息、科學(xué)數(shù)據(jù)以及其他有關(guān)信息進(jìn)行。因此，食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果具有較高的權(quán)威性、科學(xué)性、可信性，理應(yīng)在制定、修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)食品安全實(shí)施監(jiān)督管理中發(fā)揮重大作用。

　　（一）食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為制定、修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)依據(jù)

　　依據(jù)食品安全法的規(guī)定，食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（1）食品、食品相關(guān)產(chǎn)品中的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定；（2）食品添加劑的品種、使用范圍、用量；（3）專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營養(yǎng)成分要求；（4）對(duì)與食品安全、營養(yǎng)有關(guān)的標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)、說明書的要求；（5）食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中的衛(wèi)生要求；（6）與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求；（7）食品檢驗(yàn)方法與規(guī)程；（8）其他需要制定為食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。上述內(nèi)容反映出制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于科學(xué)性、技術(shù)性手段要求很高。例如，食品、食品相關(guān)產(chǎn)品中的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定，必須依賴于食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)水平的提高。

　　食品安全標(biāo)準(zhǔn)是食品安全監(jiān)督管理的重要支撐，是規(guī)范和統(tǒng)一食品生產(chǎn)經(jīng)營行為的技術(shù)依據(jù)，是食品安全評(píng)價(jià)的最重要依據(jù)，也是食品安全管理和執(zhí)法的重要手段，更是引導(dǎo)食品生產(chǎn)、加工和消費(fèi)的重要指南。而且食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，除食品安全標(biāo)準(zhǔn)外，不得制定其他的食品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。因此，制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)以保障公眾身體健康為宗旨，應(yīng)當(dāng)充分考慮食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，廣泛聽取食品生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者的意見，這樣才能使這一標(biāo)準(zhǔn)符合客觀實(shí)際，具有可操作性，做到科學(xué)合理、安全可靠。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步，對(duì)舊的食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂也在所難免。修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)只有把食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果作為科學(xué)依據(jù)，才能真正保障食品安全。

　　（二）食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為對(duì)食品安全實(shí)施監(jiān)督管理的科學(xué)依據(jù)

　　當(dāng)然也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，在制定公共健康政策、對(duì)食品安全實(shí)施監(jiān)督管理時(shí)，那些現(xiàn)實(shí)的、合理的、有用的因素都應(yīng)當(dāng)被考慮進(jìn)去。但更為重要的是，食品安全監(jiān)督管理措施必須建立在科學(xué)基礎(chǔ)之上。在對(duì)公共健康和食品安全狀況提供客觀如實(shí)的評(píng)估方面，科學(xué)技術(shù)應(yīng)該發(fā)揮它的作用，并獨(dú)立于其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)和政治壓力之外。因此，本條規(guī)定食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為食品安全實(shí)施監(jiān)督管理的科學(xué)依據(jù)。

　　這具體體現(xiàn)在以下三個(gè)監(jiān)管部門的工作中：食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果得出食品不安全結(jié)論的，國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)立即采取相應(yīng)措施，如要求食品生產(chǎn)者召回不安全食品；工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)立即采取相應(yīng)措施，如要求食品經(jīng)營者停止經(jīng)營不安全食品；國家食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)立即采取相應(yīng)措施，如告知消費(fèi)者停止食用。而且這三個(gè)環(huán)節(jié)上的監(jiān)管部門的工作都不是孤立的，食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果得出食品不安全結(jié)論的，在實(shí)施不安全食品召回制度的過程中，各個(gè)監(jiān)管部門要各負(fù)其責(zé)而又相互協(xié)作。