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寧波
行政處罰法釋義：第九條
第九條【行政處罰的設(shè)定權(quán)】 法律可以設(shè)定各種行政處罰。
限制人身自由的行政處罰，只能由法律設(shè)定。
【釋義】： 本條是法律對于行政處罰的設(shè)定權(quán)的規(guī)定。設(shè)定，是指對一項(xiàng)權(quán)力的創(chuàng)設(shè)和規(guī)定，“設(shè)定”不同于“規(guī)定”，主要區(qū)別在于設(shè)定有創(chuàng)新之意。由于行政處罰的設(shè)定權(quán)首先涉及的是立法權(quán)的劃分問題，因此各國在行政處罰權(quán)的設(shè)定上，一般遵循這樣幾條準(zhǔn)則：一是行政處罰的設(shè)定權(quán)集中在代議機(jī)關(guān)(立法機(jī)關(guān))；二是行政機(jī)關(guān)設(shè)定行政處罰必須有法律明確具體的授權(quán)；三是行政機(jī)關(guān)設(shè)定的處罰一般都是程度較輕、影響較小的。本條第二款強(qiáng)調(diào)“限制人身自由的行政處罰，只能由法律規(guī)定”，這一項(xiàng)特別規(guī)定，具有排他性，即除法律以外，其他任何形式的規(guī)范性文件都不得規(guī)定涉及公民人身自由的行政處罰。人身自由權(quán)是公民權(quán)利中最基本的一項(xiàng)權(quán)利，限制人身自由是一種相當(dāng)嚴(yán)厲的處罰，只有法律才可以規(guī)定此類處罰，即使是法律規(guī)定，也要采取慎重的態(tài)度。
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