第九條【行政處罰的設定權】 法律可以設定各種行政處罰。
限制人身自由的行政處罰,只能由法律設定。
【釋義】: 本條是法律對于行政處罰的設定權的規定。設定,是指對一項權力的創設和規定,“設定”不同于“規定”,主要區別在于設定有創新之意。由于行政處罰的設定權首先涉及的是立法權的劃分問題,因此各國在行政處罰權的設定上,一般遵循這樣幾條準則:一是行政處罰的設定權集中在代議機關(立法機關);二是行政機關設定行政處罰必須有法律明確具體的授權;三是行政機關設定的處罰一般都是程度較輕、影響較小的。本條第二款強調“限制人身自由的行政處罰,只能由法律規定”,這一項特別規定,具有排他性,即除法律以外,其他任何形式的規范性文件都不得規定涉及公民人身自由的行政處罰。人身自由權是公民權利中最基本的一項權利,限制人身自由是一種相當嚴厲的處罰,只有法律才可以規定此類處罰,即使是法律規定,也要采取慎重的態度。
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