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寧波
行政處罰法釋義：第二十五條
第二十五條【責任年齡】 不滿十四周歲的人有違法行為的，不予行政處罰，責令監護人加以管教；已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的，從輕或者減輕行政處罰。
【釋義】： 本條是對責任年齡的規定。 責任年齡是指行為人對自己的違法行為負法律責任必須達到的年齡。 根據《中華人民共和國憲法》第三十四條、《中華人民共和國未成年人保護法》第二條、《中華人民共和國民法通則》的相關規定，本法規定，十四周歲到十八周歲的公民屬于限制行政責任時期，十四周歲以下屬于無行政責任能力時期。不滿十四周歲的人，尚不具備行政責任能力，所以，不滿十四周歲的人有違法行為的，不予行政處罰，責令其監護人加以管教。《中華人民共和國治安管理處罰條例》第九條、《中華人民共和國刑法》都有相關規定。 條文中所說的“監護人”是指對未成年人的人身、財產以及其他一切合法權益，依法予以監督與保護的人。《中華人民共和國民法通則》第十六條對此有明確規定。只有在不存在上一項中規定的監護人，或者所規定的監護人沒有監護能力的情況下，下一項中的人才有資格成為實際的法定監護人。如果幾個順序的監護人都不存在或者都沒有監護能力時，“由未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門擔任監護人。” 已滿十四周歲不滿十八周歲的人，具有限制行政責任能力。這一年齡階段的人，雖然已具有一定的識別能力，可以對自己的某些行為負責，但畢競社會知識缺乏，還不具有完全辨認和控制自己的能力，不能完全預見自己的行為可能對社會發生危害的結果，也不能完全理解自己的行為的法律后果，所以，已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的，從輕或者減輕行政處罰。《中華人民共和國治安管理處罰條例》第九條、《中華人民共和國刑法》第十四條都有相關規定。 行政處罰原則之一——處罰與教育相結合原則，說明行政處罰不是目的，而是一種手段。應當把處罰的手段與教育的手段結合起來，保障法律的實施，防止違法和犯罪，維護安定團結的社會局面。
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