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寧波
行政處罰法釋義：第二十六條
第二十六條【責任能力】 精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的，不予行政處罰，但應當責令其監(jiān)護人嚴加看管和治療。間歇性精神病人在精神正常時有違法行為的，應當給予行政處罰。
【釋義】： 本條是對責任能力的規(guī)定。 精神病人有違法行為，不予行政處罰的規(guī)定，是以精神病人在行為時的無責任能力狀態(tài)為根據(jù)的。無責任能力狀態(tài)，是指精神病思者在精神病發(fā)作時，他的正常的精神活動發(fā)生了紊亂現(xiàn)象，因而不能辨認或者控制自己的行為。這是法律規(guī)定精神病人對自己的違法行為不負行政責任的理由。《中華人民共和國治安管理處罰條例》第十條、《中華人民共和國刑法》第十五條對此作了明確規(guī)定。 間歇性精神病人在實施違法行為時，如果精神是正常的，沒有喪失辨認或控制自己行為的能力，應當給予行政處罰。《中華人民共和國治安管理處罰條例》第十條、《中華人民共和國刑法》第十五條都有相關規(guī)定。 在處理精神病人，特別是間歇性精神病人實施的行政違法行為案件時，必須請有關人員進行科學鑒定，并進行認真細致的調(diào)查研究，全面了解行為人的各方面情況，特別是實施違法行為前后的精神狀態(tài)。只有確定違法當事人在實施違法行為時確實處于精神病狀態(tài)，而且，由于這種病癥而不能辨認或者不能控制自己的行為，才能認定為無責任能力，應當責令其監(jiān)護人嚴加看管和治療。 條文中所說的“監(jiān)護人”是指對精神病人的人身、財產(chǎn)以及其他一切合法權益，依法予以監(jiān)督與保護的人。《中華人民共和國民法通則》第十七條有明確界定。規(guī)定中的各個順序，是在法定的上一順序的監(jiān)護人不存在或者不具有監(jiān)護能力的情況下，方可確認下一順序的監(jiān)護人為法定監(jiān)護人。“對擔任監(jiān)護人有爭議的，由精神病人的所在單位或者住所地的居民委員會、村民委員會在近親屬中指定。對指定不服提起訴訟的，由人民法院裁決。”如果規(guī)定的幾個順序的監(jiān)護人均不存在或者均無監(jiān)護能力，“由精神病人的所在單位或者住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門擔任監(jiān)護人。”監(jiān)護人履行監(jiān)護職責，不僅是對被監(jiān)護人應盡的義務，也是為了維護正常的社會秩序，對國家和社會應盡的義務。《中華人民共和國民法通則》第一百三十三條作了具體規(guī)定。
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